分管領(lǐng)域絕不是“私人領(lǐng)地”

——持續(xù)深化政治整訓(xùn)、縱深推進(jìn)正風(fēng)反腐系列談⑩

■鄧艷平

一名落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部曾在懺悔錄中寫道：自己錯(cuò)把“責(zé)任田”當(dāng)成了“自留地”，任性用權(quán)、肆意妄為，結(jié)果既損害了黨的形象和威信，又帶壞了隊(duì)伍、敗壞了風(fēng)氣。這再次為領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘：分管領(lǐng)域，從來都不是“私人領(lǐng)地”。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，做到一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問題都由黨委研究決定。這是民主集中制在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體運(yùn)用，是確保黨掌控部隊(duì)的重要制度，是具有我軍特色的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度。黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，既能充分調(diào)動(dòng)集體智慧，最大限度地保證黨組織決策的正確性，又能保證首長(zhǎng)快速、高效地指揮部隊(duì)完成作戰(zhàn)等各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織結(jié)構(gòu)與軍隊(duì)體制編制的高度契合、黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一。

黨委（支部）集體領(lǐng)導(dǎo)，是黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)、決策的原則，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論，作出決定。首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，是黨委（支部）決策的執(zhí)行機(jī)制，黨委（支部）作出決定后，由軍政主官分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作‘私人領(lǐng)地’，不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專行。”然而，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把分管變成“專管”，把分工當(dāng)成“分家”，不按程序辦事，不愿接受監(jiān)督，大權(quán)獨(dú)攬，唯我獨(dú)尊；有的把本該黨委討論的大事放到領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)上拍板，或者分解成若干事項(xiàng)用呈批件決定，黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)被架空；還有的會(huì)上表態(tài)與會(huì)下落實(shí)不一致，合意的就執(zhí)行，不合意的就拖延或抵制。這些說到底都是黨性原則、大局觀念和法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。從查處的腐敗案件可以看出，貪腐分子往往是從奉行“我的地盤我做主”開始，一步步把分管領(lǐng)域變成自己擅權(quán)妄為的“獨(dú)立王國(guó)”。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，善于在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正確的集中，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力開展工作。帶頭堅(jiān)持黨性原則和集體領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)處處維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，自覺做到職責(zé)上分工不分家，問題上齊抓不推諉，工作上補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，權(quán)力上負(fù)責(zé)不獨(dú)攬。強(qiáng)化法治思維和法治方式，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事，遵守議事決策程序，切實(shí)維護(hù)集體決策的權(quán)威性，以嚴(yán)守規(guī)矩確保黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。