加快國防動(dòng)員能力建設(shè)

■粟  操

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，“加快國防動(dòng)員能力建設(shè)”，對(duì)未來5年及更長時(shí)期國防動(dòng)員建設(shè)提出新的更高要求。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們必須錨定黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面發(fā)力，加速鍛造國防動(dòng)員化潛為實(shí)、支撐勝戰(zhàn)的硬核能力。

始終從政治高度認(rèn)識(shí)把握國防動(dòng)員?！败娛路恼?，政治性是軍隊(duì)的本質(zhì)屬性”。國防動(dòng)員擔(dān)負(fù)著發(fā)動(dòng)群眾、集聚力量、支援勝戰(zhàn)的重要職責(zé)，具有鮮明的政治屬性，必須始終堅(jiān)持從政治上看國防動(dòng)員、抓國防動(dòng)員，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，著力把黨管武裝的要求落實(shí)到各領(lǐng)域全鏈路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，以實(shí)際行動(dòng)把黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹好、落實(shí)好，確保國防動(dòng)員建設(shè)不偏離正確軌道。嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝政治責(zé)任，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮地方各級(jí)黨委職能作用，嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝工作制度，強(qiáng)化考核檢查，提高工作質(zhì)量。著力加強(qiáng)軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照黨全面領(lǐng)導(dǎo)、政府抓建的要求，緊前完善國防動(dòng)員法規(guī)制度體系，著力構(gòu)建各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。

做好隨時(shí)支援保障作戰(zhàn)準(zhǔn)備。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。未來人民戰(zhàn)爭是國家總體戰(zhàn)，強(qiáng)大的動(dòng)員力既是實(shí)戰(zhàn)力也是威懾力。為此，應(yīng)突出強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持寧可備而不戰(zhàn)、不可無備而戰(zhàn)，扎實(shí)做好動(dòng)員率先展開、全程運(yùn)用、隨需隨調(diào)的準(zhǔn)備工作，細(xì)化完善平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換機(jī)制，始終保持全時(shí)待戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)的良好狀態(tài)。突出強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)備，抓實(shí)動(dòng)員潛力資源核查、建設(shè)、預(yù)置，完善動(dòng)員方案計(jì)劃，健全軍地聯(lián)合指揮體系，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)，提升軍事斗爭準(zhǔn)備的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。突出強(qiáng)化能力生成，根據(jù)不同領(lǐng)域?qū)哟巫鲬?zhàn)需求搞好統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，構(gòu)建可靠實(shí)用精確高效的動(dòng)員體系，開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)，加快能力生成，確保一旦有事，能快速到位、高效轉(zhuǎn)化、有力支撐。

積極進(jìn)取主動(dòng)謀局塑勢(shì)。軍事領(lǐng)域是競爭最為激烈的領(lǐng)域，積極進(jìn)取才能掌握先機(jī)和主動(dòng)。從近幾場(chǎng)局部沖突來看，政治動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、科技動(dòng)員、兵員動(dòng)員等已發(fā)生深刻變革，情報(bào)眾籌支前、無人裝備快速擴(kuò)產(chǎn)、智能物流前送物資等手段運(yùn)用全新呈現(xiàn)，國防動(dòng)員應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵對(duì)手主動(dòng)塑造有利態(tài)勢(shì)。著眼打贏基于混合博弈的信息化智能化戰(zhàn)爭，堅(jiān)持前瞻布局、多域聯(lián)動(dòng)，用足用活民用優(yōu)勢(shì)新技術(shù)，強(qiáng)化新域新質(zhì)動(dòng)員，積極推進(jìn)動(dòng)員模式轉(zhuǎn)變，提高體系化動(dòng)員、精確化動(dòng)員、智能化動(dòng)員水平。針對(duì)戰(zhàn)爭之變，推動(dòng)動(dòng)員領(lǐng)域向科技動(dòng)員、數(shù)智動(dòng)員、媒介動(dòng)員等延伸拓展，創(chuàng)新方法手段，匯聚一切為戰(zhàn)所用的力量，形成多域多維動(dòng)員能力。立足發(fā)揮兵民一體制勝優(yōu)勢(shì)，完善戰(zhàn)時(shí)兵員征召機(jī)制，抓好預(yù)備役部隊(duì)精準(zhǔn)編建，推進(jìn)人民武裝動(dòng)員精準(zhǔn)化科學(xué)化。

統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)戰(zhàn)建備工作。統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革中形成的重要經(jīng)驗(yàn)，要求我們運(yùn)用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)的觀念一體推進(jìn)戰(zhàn)建備各項(xiàng)工作。國防動(dòng)員連接軍地、貫通平戰(zhàn)、關(guān)聯(lián)前后，支撐國家一體化戰(zhàn)略體系和能力的鞏固提高，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，統(tǒng)籌抓建，全面強(qiáng)能。深化軍民一體，貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃建議精神，將國防動(dòng)員需求嵌入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“潛力—能力—戰(zhàn)力”轉(zhuǎn)化鏈路，推進(jìn)國家戰(zhàn)略競爭力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力互相驅(qū)動(dòng)、階梯上升。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，以作戰(zhàn)需求為牽引，厘清經(jīng)濟(jì)、科技、交通、裝備、智能等領(lǐng)域動(dòng)員潛力及內(nèi)在關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)軍地聯(lián)合指揮演訓(xùn)，構(gòu)建平戰(zhàn)快速高效轉(zhuǎn)換的機(jī)制。推進(jìn)戰(zhàn)建耦合，統(tǒng)籌不同戰(zhàn)略方向、不同交戰(zhàn)對(duì)手、不同作戰(zhàn)規(guī)模資源配置與建設(shè)，以戰(zhàn)領(lǐng)建，整體設(shè)計(jì)，通過思維前瞻化、建用模塊化、戰(zhàn)備常態(tài)化，切實(shí)滿足打仗所需。

激勵(lì)引領(lǐng)廣大軍民敢于斗爭善于斗爭。戰(zhàn)爭是物質(zhì)的較量，也是精神的比拼。國防動(dòng)員深扎人民戰(zhàn)爭思想沃土，有著團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、敢于勝利的光榮傳統(tǒng)，應(yīng)自覺發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)定斗爭意志，以越是艱險(xiǎn)越向前的精神奮勇拼搏、迎難而上，依靠頑強(qiáng)斗爭打出新天地。學(xué)習(xí)傳承人民戰(zhàn)爭光榮傳統(tǒng)，開展戰(zhàn)爭觀教育，做好凝聚意志、激勵(lì)人心的工作，培育廣大軍民有我無敵、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，激揚(yáng)風(fēng)雨來襲時(shí)同仇敵愾、萬眾一心的精氣神。抓實(shí)全民國防教育，突出國防觀念、憂患意識(shí)教育，深化開展更多富有時(shí)代性感染力的警示教育活動(dòng)，不斷厚植全社會(huì)興亡有責(zé)、崇軍尚武的思想根基。創(chuàng)新做好新時(shí)代雙擁工作，完善新兵入伍歡送、立功受獎(jiǎng)報(bào)喜、退役返鄉(xiāng)歡迎、節(jié)日走訪慰問、子女入學(xué)入托、退役軍人和隨軍家屬就業(yè)安置等尊崇機(jī)制，激勵(lì)部隊(duì)官兵集中精力鉆研備戰(zhàn)打仗，為強(qiáng)軍事業(yè)匯聚強(qiáng)大力量。