當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日深夜，美國白宮發(fā)布了一份33頁的《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告。文章一開篇就是犀利的“自我反思”，承認(rèn)冷戰(zhàn)結(jié)束后美國追求的“永久主導(dǎo)世界”是一個(gè)“從根本上不可取且不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”。這一表態(tài)若出現(xiàn)在十年二十年前，華盛頓那幫自詡“自由世界領(lǐng)袖”的政客們非得氣得當(dāng)場掀桌子不可。如今，特朗普政府卻在《國家安全戰(zhàn)略》中明確寫道，美國將不再追求全球霸權(quán)，而要把重心收回到自家的“后院”——拉丁美洲。

這看似清醒務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)向，實(shí)則另有圖謀。仔細(xì)閱讀這份報(bào)告后不難發(fā)現(xiàn)，美國所謂的“放棄全球霸權(quán)”，不過是將力量從全球部署“攤薄”的狀態(tài)轉(zhuǎn)為向關(guān)鍵區(qū)域集中。報(bào)告里最扎眼的，是對(duì)西半球“前所未有的重視”。白宮團(tuán)隊(duì)直接祭出“門羅主義2.0”的大旗，還給它起了個(gè)更具贏學(xué)特色的名字叫“特朗普推論”，其核心要義無非還是宣告“拉丁美洲必須是美國的拉丁美洲”。不僅如此，報(bào)告還詳細(xì)規(guī)劃了一整套“后院管控方案”：在巴拿馬運(yùn)河周邊部署“福特”號(hào)航母戰(zhàn)斗群，確保美國對(duì)這個(gè)全球戰(zhàn)略通道咽喉所在的絕對(duì)掌控；在美墨邊境增派8000名士兵，建立所謂“三位一體”禁毒防線，實(shí)則是進(jìn)一步強(qiáng)化限制移民政策，加蓋“人形邊境墻”；在加勒比海擴(kuò)大軍事基地和巡邏力量，加大對(duì)拉美地區(qū)不聽話國家的震懾……這絕非“放下屠刀立地成佛”的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)向，而是美國要把伸得過長的手指頭收回來，將拳頭攥緊后，再更加精準(zhǔn)有力地砸向它認(rèn)為的“當(dāng)務(wù)之急”。

與控制地緣戰(zhàn)略空間同步的，是對(duì)關(guān)鍵資源的掌控。報(bào)告明言要“加強(qiáng)與拉美各國政府的關(guān)系，合作識(shí)別戰(zhàn)略資源”，還特別強(qiáng)調(diào)要為美國企業(yè)在該地區(qū)創(chuàng)造戰(zhàn)略收購和投資機(jī)會(huì)。也就是說，美國要讓自家的公司獲得優(yōu)先開采、經(jīng)營權(quán)，把拉美打造成美國專屬的資源倉庫，意圖將委內(nèi)瑞拉的石油、智利的鋰礦、墨西哥的稀土、巴西的農(nóng)產(chǎn)品等牢牢抓在手中。更露骨的是對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事威脅，報(bào)告在序言中大肆吹噓美國“為與委內(nèi)瑞拉開戰(zhàn)所做的備戰(zhàn)工作”，夸耀投入了史無前例的1萬億美元軍事預(yù)算。10月下旬以來，美國海軍已經(jīng)在加勒比海域集結(jié)了大批艦機(jī)，在沒有什么確切證據(jù)的情況下?lián)舫亮硕嘀恍⊥?，聲稱打死了80多名委內(nèi)瑞拉“毒販”。美國《邁阿密先驅(qū)報(bào)》12月9日?qǐng)?bào)道，兩架美軍F-18戰(zhàn)機(jī)當(dāng)天中午進(jìn)入委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空，并在委領(lǐng)空內(nèi)停留了至少40分鐘，其飛行路線位于委內(nèi)瑞拉能源產(chǎn)業(yè)兩大州蘇利亞州和法爾孔州之間。鑒于白宮近日多次表示，美國可能“很快”采取行動(dòng)，通過陸路打擊委內(nèi)瑞拉“毒販”，這擺明了是要拿委內(nèi)瑞拉“祭旗立威”。

當(dāng)美國收緊對(duì)拉美地區(qū)的控制時(shí)，其對(duì)傳統(tǒng)歐洲盟友的態(tài)度卻近乎撕破臉皮。報(bào)告用了整整兩頁半的篇幅來教訓(xùn)歐洲，措辭之嚴(yán)厲、態(tài)度之惡劣，連法國《世界報(bào)》都忍不住驚呼：“此前從未有一份美國官方文件如此不尊重歐洲盟友?！眻?bào)告先給歐洲扣上“經(jīng)濟(jì)衰退”“文明消亡”的大帽子，說歐洲GDP占全球比重從1990年的25%已跌到如今的14%，然后預(yù)測某些北約成員國很可能在幾十年內(nèi)成為“非歐洲人”占多數(shù)的國家。這番話里透著一股子極右翼“大替換理論”的味兒，把歐洲的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題全往一塊兒堆，歸咎于所謂“文明的沖突”，最后得出危言聳聽的結(jié)論：歐洲要是不糾正發(fā)展軌跡，就等著“文明抹除”吧。

對(duì)歐洲的難題，美國并不打算重拾一戰(zhàn)時(shí)“光榮孤立”那一套政策，縮回西半球“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，而是在報(bào)告中公開表示要在歐洲培養(yǎng)抵制力量，支持所謂“愛國歐洲政黨”。這就是要扶植歐洲極右翼勢力，明目張膽干涉歐洲各國內(nèi)政。波蘭總理圖斯克忍不住在社交媒體上向白宮喊話：“歐洲是你們最親密的盟友，而不是你們的問題?！笨擅绹鴫焊鶅翰焕磉@茬兒，報(bào)告里寫得清清楚楚，要幫助歐洲恢復(fù)國家主權(quán)、支持歐洲認(rèn)同和民族主義，實(shí)則還是要求歐洲得乖乖聽美國的話。

錢的事兒上，美國更是毫不客氣。報(bào)告要求北約成員國把軍費(fèi)從GDP的2%直接提到5%，相當(dāng)于讓歐洲各國勒緊褲腰帶多給美國交保護(hù)費(fèi)。與此同時(shí)，報(bào)告對(duì)俄羅斯卻三言兩語帶過，只說要重建與俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定，還不忘指責(zé)歐洲正在“阻撓美國結(jié)束俄烏沖突的努力”。美國一邊讓歐洲國家多掏錢防著俄羅斯，一邊自己跟俄羅斯大談戰(zhàn)略穩(wěn)定，讓一位不愿透露姓名的歐洲外交官恨恨地說：“這比萬斯2月份在慕尼黑的演講還要糟糕?！笨死锬妨謱m發(fā)言人佩斯科夫則公開表示，美國這份戰(zhàn)略“與我們的愿景基本一致”。美國的國家安全戰(zhàn)略，反倒是俄羅斯看了覺得更順眼，這讓一眾名為盟友、實(shí)則被美國踩在腳下的歐洲國家怎么想？

貫穿報(bào)告始終的，是特朗普政府毫不掩飾地把“美國優(yōu)先”推向極致。報(bào)告直言：“美國像（希臘神話中的頂天巨神）阿特拉斯那樣獨(dú)自支撐世界秩序的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。”對(duì)印太盟友，美國要求日本、韓國、澳大利亞開放更多港口和設(shè)施、增加國防開支、投資威懾能力，實(shí)質(zhì)是讓盟友頂在第一島鏈承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在中東方面，報(bào)告更是明確表示要避免“永久戰(zhàn)爭”，只聚焦于能源利益和海上通道。所謂“責(zé)任分擔(dān)”，不過是把對(duì)抗成本轉(zhuǎn)嫁給盟友，美國自己坐收漁利。

此外，這份報(bào)告幾乎沒怎么使用“民主”“人權(quán)”“自由”等以往美國外交文件慣用的詞匯。曾供職于拜登政府的一名前官員批評(píng)說，報(bào)告“充滿價(jià)值真空”，放棄了美國既務(wù)實(shí)又有效的外交工具。但在特朗普政府眼里，只有實(shí)打?qū)嵉睦娌攀怯餐ㄘ洝?/p>

這33頁紙，遠(yuǎn)非一份真正的戰(zhàn)略收縮宣言，而是一份霸權(quán)主義的“降本增效”方案。美國盯緊拉美，不是真心為了和平發(fā)展，而是要把“后院”變成禁臠，不許任何域外勢力染指；視歐洲如無物，不是真心想退出跨大西洋聯(lián)盟，而是嫌盟友不夠努力、自家投入成本太高；調(diào)整印太策略，也不是要真心緩和局勢，而是要放縱盟國沖在前面撕咬，算計(jì)著怎么用更低成本、更有針對(duì)性的方式維持地區(qū)存在。美國沒有變得更“謙遜”或更“負(fù)責(zé)任”，只是變得更小氣、更赤裸裸了。

當(dāng)美國實(shí)力不足以支撐全球擴(kuò)張時(shí)，就縮回西半球搞區(qū)域霸權(quán)；當(dāng)盟友不肯無條件追隨時(shí)，就撕下“民主同盟”的遮羞布，直接擺出“收保護(hù)費(fèi)”的嘴臉；當(dāng)意識(shí)形態(tài)攻勢不管用時(shí)，就毫無底線地談利益交換、搞極限施壓。秉持“零和博弈”戰(zhàn)略思維的美國，變本加厲地把“美國第一”玩成了“美國唯一”，像極了歷史上那些最終崩壞的邪惡帝國，正在向著日暮黃昏一路狂奔。