堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全

——“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則系列談⑥

■游志斌

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨領導推進中國式現代化建設的重要經驗，也是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展、推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐等一系列重大戰(zhàn)略目標的基本保證。黨的二十屆四中全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，強調“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局”，為我們在更為復雜、更具挑戰(zhàn)的新發(fā)展階段推進經濟社會發(fā)展指明了努力方向。

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，才能有效應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗?！皣野踩琳细屿柟獭笔恰笆逦濉睍r期經濟社會發(fā)展的主要目標之一。未來5年，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，統(tǒng)籌發(fā)展和安全將更為緊迫和艱巨。從外部安全看，全球安全問題凸顯，單邊主義、霸權主義橫行，地緣政治博弈加劇，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)持續(xù)上升，全球產業(yè)鏈供應鏈深度調整，給我國發(fā)展帶來多重挑戰(zhàn)。從內部安全看，我國自然災害、事故災難等突發(fā)事件風險仍處于易發(fā)多發(fā)期，社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。只有更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能順利實現“國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，建軍一百年奮斗目標如期實現，更高水平平安中國建設扎實推進”的主要目標。

準確把握內涵。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要牢固樹立安全發(fā)展理念，著眼于更高目標、更高質量的發(fā)展，堅持以經濟建設為中心，實現質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。要充分運用發(fā)展成果提升安全管理的綜合能力，同時利用安全管理綜合能力的提升塑造保障經濟社會發(fā)展的整體安全環(huán)境，實現發(fā)展和安全有機融合、互為支撐、相互促進，續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，進而在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關中國式現代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破。

堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持全國一盤棋，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，更好發(fā)揮各方面的積極性，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。各級黨委和政府要堅持系統(tǒng)思維，進一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自覺把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來，共同謀劃、一體部署、相互促進，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，尤其在制定國家和地方“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃時，要確保黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全的決策部署真正落到實處。

樹立底線思維。增強危機意識和風險意識，全面加強應急準備，要把各類風險挑戰(zhàn)考慮得更深一些、更進一步，尤其要提高防范化解重點領域風險能力，嚴防系統(tǒng)性風險。各地各有關部門要前瞻性謀劃重大風險應對預案，有效防范化解各類可能出現的風險和挑戰(zhàn)，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)筑牢國家安全屏障。

［作者單位：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心］

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——編  者