筑牢防范形式主義的“防護網”

■賈暢宇  何江新

身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。習主席多次就整治形式主義為基層減負作出重要指示，“各級領導班子和領導干部要樹牢正確政績觀，持續(xù)整治形式主義為基層減負，引導廣大黨員干部真抓實干、開拓進取”“要持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓基層干部把更多時間和精力放到服務群眾上”“健全防治形式主義、官僚主義制度機制，持續(xù)為基層減負”。近期，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對2起整治形式主義為基層減負典型問題進行了公開通報。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“深入開展整治形式主義為基層減負工作?！边@些都充分表明了我們黨持之以恒整治形式主義的鮮明態(tài)度和堅強決心。

形式主義是“我們黨的大敵、人民的大敵”。黨的十八大以來，我們黨始終高度重視整治形式主義為基層減負，將其作為黨的作風建設的重要內容、關心關愛基層的重要舉措，采取一系列有力措施，取得了明顯成效。同時要清醒看到，現實中有的地方精文減會玩“數字游戲”，統籌規(guī)范督查檢查考核流于形式；有的政績觀錯位、事業(yè)觀跑偏，層層加碼提不切實際的高指標；有的工作軟件過多過雜，基層干部疲于在各類應用軟件、公眾號上打卡留痕……這些現象都表明，形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔必須常抓不懈、久久為功。“上面千條線，下面一根針?！敝挥凶尰鶎痈刹繌奈纳綍Ｖ薪饷摮鰜恚瑪[脫形式主義、官僚主義問題的困擾，才能真正激勵他們崇尚實干、擔當作為。

校正價值觀念。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。如果思想上的“總開關”擰不緊，整治形式主義就會陷入“治標不治本”的困境。只有從思想深處正本清源、固本培元，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，才能從根本上鏟除形式主義滋生的土壤。加強理論武裝，深入學習貫徹習主席關于整治形式主義為基層減負的重要論述和重要指示批示精神，從政治高度認清形式主義的嚴重危害，切實增強反對形式主義的政治自覺、思想自覺、行動自覺。強化宗旨意識，始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，堅持把人民群眾滿意不滿意作為評判工作成效的根本標準，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，堅決反對搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。

健全制度機制。形式主義具有頑固性、反復性。從實踐來看，形式主義之所以屢禁不止，一個重要原因是制度不完善、執(zhí)行不到位，存在責任落實虛化、監(jiān)督考核單一、問責機制不健全等問題，必須著力構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的長效機制。強化制度供給，針對工作中可能出現的急功近利、盲目決策等問題，建立健全重大決策調研論證、風險評估、責任倒查機制，并及時把實踐中的好經驗好做法上升為制度規(guī)范，筑牢防范形式主義的“防護網”。狠抓制度執(zhí)行，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神、軍委十項規(guī)定及其實施細則精神，大力倡導“四下基層”工作方法，以“零容忍”的態(tài)度對形式主義頑疾露頭就打，對典型案例公開通報曝光，不留回旋余地、壓減變通空間。優(yōu)化考核機制，破除重痕跡數據、輕實績實效的不良導向，將民生改善情況、群眾滿意度等作為考核重要指標，與干部選拔任用、評優(yōu)評先掛鉤，同時也要健全容錯糾錯機制，落實好“三個區(qū)分開來”，防止問責泛化、簡單化，為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

強化技術賦能。隨著數字中國建設的深入推進，數智技術已成為國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，為整治形式主義提供了全新路徑。我們必須深刻認識數智技術的工具屬性與治理邏輯，將其深度融入整治形式主義為基層減負全過程，實現從被動糾治到主動預防、從經驗治理到科學治理的根本性轉變，以技術賦能提升整治實效。以數據整合打破信息壁壘，整合政務服務、績效考核、民生保障等各類業(yè)務系統，破除“數據孤島”，讓數據多跑路、干部少跑腿，從源頭減少“指尖負擔”“報表圍城”等問題，為治理決策提供科學支撐。以數智監(jiān)督破解整治難題，運用大數據、人工智能等技術構建全方位、多層次、智能化監(jiān)督體系，將會議文件過多、檢查考核過頻等問題轉化為可量化、可監(jiān)測的指標，通過對歸集數據深度分析，實現對形式主義問題的動態(tài)監(jiān)測、精準畫像、靶向糾治。