鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力

■國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

軍民共鑄金湯固，經(jīng)緯同織社稷安。黨的二十屆四中全會指出，要加快先進戰(zhàn)斗力建設，推進軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。我們要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，統(tǒng)一思想認識，強化使命擔當，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設新局面。

一

國之興衰，系于戰(zhàn)略。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是黨中央、習主席著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設作出的戰(zhàn)略部署，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措，也是如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把我軍建成世界一流軍隊的重要保證。貫徹落實好這一部署，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，對實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把我軍建成世界一流軍隊，都具有十分重要的意義。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。發(fā)展和安全始終是國家戰(zhàn)略的主題。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障；沒有發(fā)展作為支撐的安全必然難以長久，沒有安全作為保障的發(fā)展必然不可持續(xù)。當前和今后一個時期，我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期。面對可能遭遇的大風大浪乃至驚濤駭浪，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力是我們黨作出的重大戰(zhàn)略部署。這一部署，通過推動戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，既能將國防和軍隊建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，依托國家整體實力夯實國防根基，又能以軍事需求牽引科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮國防建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要拉動作用。如此，就能將安全屏障與發(fā)展動能融為一體，以體系化合力守護發(fā)展成果，為發(fā)展開辟更廣闊的空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的必然要求。當今世界，國家間的競爭已從單一領域博弈轉(zhuǎn)向全方位體系對抗，戰(zhàn)略優(yōu)勢的爭奪越來越依賴于國家整體實力的高效聚合與釋放。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，正是增強國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的關鍵。這一戰(zhàn)略部署通過深度整合國防建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的資源配置，推動技術、人才、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等關鍵要素的跨域融合，使分散的“資源拼圖”轉(zhuǎn)化為有機統(tǒng)一的“能力整鋼”，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略能力最大化。隨著鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的不斷深入推進，我們就能在應對戰(zhàn)略競爭、維護國家核心利益時，既有堅實的經(jīng)濟基礎作支撐，又有強大的國防力量作保障，從而在復雜的國際格局中牢牢掌握戰(zhàn)略競爭主動權。

加快建成世界一流軍隊的必然要求?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的體系對抗不僅是軍事體系之間的較量，而且集中表現(xiàn)為國家整體實力為基礎的體系對抗。誰能夠最大限度實現(xiàn)國家整體實力系統(tǒng)整合，誰就能夠贏得軍事競爭優(yōu)勢。加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，不僅需要軍隊自身鍛造生成強大戰(zhàn)斗力，更需要依托國家整體實力所提供的強大體系支撐與全域賦能，這就離不開鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的戰(zhàn)略部署。通過這一部署，能打通國家綜合實力向先進戰(zhàn)斗力、體系對抗力的轉(zhuǎn)化路徑，打通以整體國家經(jīng)濟實力支撐國防體系建設的戰(zhàn)略通道，最大限度地整合利用國家優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略資源，將經(jīng)濟社會發(fā)展的豐厚成果轉(zhuǎn)化為國防實力的“源頭活水”，在國防實力和經(jīng)濟實力相互促進、同步增長中有力推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

二

鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的政治分量、戰(zhàn)略承載十分厚重，需要我們?nèi)姘盐掌淇茖W內(nèi)涵和實踐要求，在深化認識理解的基礎上更好地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

在一體化上下功夫。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，關鍵是要在一體化上下功夫，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略能力最大化。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領導落實到經(jīng)濟建設和國防建設各領域各方面各環(huán)節(jié)。要強化戰(zhàn)略引領，強化重點突破，強化法治保障，加強各領域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，系統(tǒng)提升我國應對戰(zhàn)略風險、維護戰(zhàn)略利益、實現(xiàn)戰(zhàn)略目的的整體實力。要牢固樹立軍地“一盤棋”思想，積極融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大體系，用好地方優(yōu)勢力量和資源，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應，軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應。

以重點突破帶動整體推進。“凡事有其要，執(zhí)其要者事成?！膘柟烫岣咭惑w化國家戰(zhàn)略體系和能力是一項復雜系統(tǒng)工程，須善于抓住關鍵、找準重點，以重點突破帶動整體推進。要緊盯軍事科技前沿，牢牢牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推進高水平科技自立自強。要緊盯新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成要求，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設，增強國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，謀取國家發(fā)展和國際競爭新優(yōu)勢。要緊盯軍地通用性、互補性強，融合潛力巨大的領域，加強重大基礎設施統(tǒng)籌建設，提升國家儲備服務國防建設、維護國家安全的能力，提高軍地共建共用共享水平。

深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是國家發(fā)展的不竭動力，也是軍隊建設發(fā)展的根本動力，更是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的根本出路。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力需要橫跨軍民兩大體系，涉及領域廣、部門多，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多、難度大，必須向改革創(chuàng)新要動力。要持續(xù)優(yōu)化體制機制，健全完善需求對接、規(guī)劃銜接、資源共享等方面制度機制，推動制度體系更加科學完備，從而形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的工作格局。要加強跨軍地治理，突破壁壘梗阻，以擴大開放、打破封閉為突破口，推動融合體系重塑和重點領域統(tǒng)籌。

鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)?！败娒駡F結(jié)如一人，試看天下誰能敵。”軍政軍民團結(jié)是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，也是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的政治保障。地方政府要弘揚擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，在全社會營造關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍。人民軍隊要踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，在圓滿完成軍事任務的同時，積極參加和支援經(jīng)濟社會建設，勇于承擔急難險重任務，以實際行動為人民造福興利，更好地為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力匯聚強大力量。

三

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新征程上，我們必須堅持以習近平強軍思想為指引，不斷強化政治自覺、思想自覺、行動自覺，以強烈的使命擔當和扎實有力的舉措，推動一體化國家戰(zhàn)略體系和能力加快構建。

進一步提高政治站位。政治站位有足夠高度，才能確保以全局和長遠的視角看問題、作決策、抓落實。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力這一重大戰(zhàn)略部署，是從推進強國建設、民族復興偉業(yè)的高度作出的，蘊含著深謀遠慮、戰(zhàn)略睿智和使命擔當。我們必須進一步提高政治站位，深刻把握黨中央、習主席提出鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的戰(zhàn)略擘畫、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略意圖，推動軍事與政治、經(jīng)濟、社會、科技、外交等各領域緊密配合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，推動國防實力與經(jīng)濟實力共同躍升。

進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。軍民同心，其利斷金。實踐證明，“條塊分割”的思維定勢難以有效統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與國防建設，“單打獨斗”的路徑依賴無法實現(xiàn)真正的“一體化”。必須深入學習貫徹習主席關于鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要論述，推進體系化學理化研究闡釋，厘清核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，強化政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要心懷“國之大者”，站在全局和戰(zhàn)略高度想問題、辦事情，始終堅持個人服從集體、局部服從大局，克服本單位、本部門的“本位主義”，以“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界自覺主動擔當。

進一步深化貫徹落實。一分部署，九分落實。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力是艱巨復雜的使命任務，不能空喊口號，必須結(jié)合實際，采取科學高效的思路舉措，持之以恒高標準落實。要從自身實際出發(fā)，突出問題導向和需求導向，充分發(fā)揮自覺能動性，確定正確的方法與路徑，腳踏實地穩(wěn)步推進。要明確責任主體、時間節(jié)點、質(zhì)量標準，強化剛性約束和執(zhí)行力，向制度建設要長效。要整合和運用好國家整體實力，畫好軍民“同心圓”，持續(xù)推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開辟強國強軍事業(yè)發(fā)展新天地。

（執(zhí)筆：申一青、湯曉菲）