來源：新華社 責(zé)任編輯：于雅倩 發(fā)布：2025-11-17 12:53:34
新華社北京11月17日電 新華社編者按：黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。《建議》準(zhǔn)確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，本社從17日起開設(shè)“學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答”專欄，對《建議》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡?！督ㄗh》提出，“面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就”，并從12個方面對取得的成就作了總結(jié)和盤點(diǎn)。
第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，預(yù)計2025年達(dá)到140萬億元左右。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過世界平均水平，位居中等偏上收入國家前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.0%。在全球價值鏈各行業(yè)上下游十大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中，我國主導(dǎo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)量約占一半。我國仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和重要引擎。
第二，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。健全新型舉國體制，加快布局國家戰(zhàn)略科技力量，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量和基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比均創(chuàng)歷史新高，集成電路、人工智能、量子技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要力量。
第三，全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，高水平對外開放不斷擴(kuò)大。以制度建設(shè)為主線不斷深化改革，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)。圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化系統(tǒng)部署進(jìn)一步全面深化改革。高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)加快推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新機(jī)遇、拓展新空間。
第四，全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治國有效實(shí)施。社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象，中國特色社會主義法治體系不斷健全，司法體制改革取得新進(jìn)展，生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。
第五，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)基層，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度持續(xù)提升，文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承全面加強(qiáng)，國際傳播效能持續(xù)提升，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力不斷增強(qiáng)。
第六，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，脫貧攻堅成果鞏固拓展。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在就業(yè)、收入分配、教育、社會保障、衛(wèi)生健康、住房保障、生育、養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一系列政策舉措，著力解決人民群眾急難愁盼問題，公共服務(wù)供給力度不斷加大，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。
第七，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展加快推進(jìn)，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場和清潔電力供應(yīng)體系，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量超過化石能源。污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)紅線管理制度逐步完善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。
第八，國家安全能力有效提升，社會治理效能增強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，國家經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升。加強(qiáng)黨對社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，共建共治共享的社會治理制度進(jìn)一步健全。平安中國建設(shè)成效明顯，我國成為世界上犯罪率最低、安全感最高的國家之一。
第九，國防和軍隊建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時代強(qiáng)軍目標(biāo)，持續(xù)深化國防和軍隊改革，一體化國家戰(zhàn)略體系和能力加快構(gòu)建，現(xiàn)代化水平和實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升。人民軍隊堅決履行新時代使命任務(wù)，以頑強(qiáng)斗爭精神和實(shí)際行動捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
第十，“一國兩制”實(shí)踐深入推進(jìn)。堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，健全港澳工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢。提出新時代黨解決臺灣問題的總體方略，牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。
第十一，中國特色大國外交全面拓展。高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅定維護(hù)國際公平正義，旗幟鮮明反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)大國關(guān)系格局總體穩(wěn)定。參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議為攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。
第十二，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制，全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和保障作用充分發(fā)揮，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力。
以上12個方面成就，是“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的主要方面。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引?！笆逦濉睍r期，我們要在已有發(fā)展基礎(chǔ)上乘勢而進(jìn)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持正確方向、遵循科學(xué)理念、發(fā)揚(yáng)斗爭精神、把握歷史主動，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。
