來源：中國軍網(wǎng)-中國國防報(bào) 責(zé)任編輯：于雅倩 發(fā)布：2025-11-17 08:15:26
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專論
高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化
■王一新 陳嘉康
黨的二十屆四中全會(huì)著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，對“如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”作出重大部署、提出明確要求，為我軍在“十五五”時(shí)期開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一
黨的二十大強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是高質(zhì)量發(fā)展這一總體要求在軍事領(lǐng)域的具體貫徹，也是新時(shí)代賦予人民軍隊(duì)的歷史使命。
高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是有效應(yīng)對國家安全挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國博弈日趨激烈，我國安全不穩(wěn)定性不確定性增大，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織疊加，新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)日漸突出，發(fā)生各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录娘L(fēng)險(xiǎn)顯著上升，對國防和軍隊(duì)建設(shè)提出了新的更高要求。只有高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，構(gòu)建起適應(yīng)新時(shí)代安全需求的國防體系，才能把人民軍隊(duì)建設(shè)成為有效維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的鋼鐵長城，從容應(yīng)對各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保國家在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展，使中國式現(xiàn)代化進(jìn)程不受外部干擾和破壞，順利實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)。
高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是落實(shí)好新“三步走”戰(zhàn)略安排的關(guān)鍵。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是分階段推進(jìn)的。習(xí)主席運(yùn)籌謀定國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，鮮明提出到2027年實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成世界一流軍隊(duì)。從路線圖看，“十五五”時(shí)期正是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從第一階段向第二階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是承上啟下、接續(xù)奮斗的重要階段。這一時(shí)期，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，不僅是對前期建設(shè)成果的鞏固與提升，更是為后續(xù)實(shí)現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。它要求我們在鞏固現(xiàn)有軍事優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)軍事理論、技術(shù)、組織、管理等各方面創(chuàng)新，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的飛躍，確保每一階段目標(biāo)的順利達(dá)成，從而穩(wěn)步推進(jìn)新“三步走”戰(zhàn)略安排的全局實(shí)施。
高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是搶占國際軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)的迫切需要。當(dāng)前，國際軍事競爭日益激烈，新的戰(zhàn)爭形態(tài)初見端倪，世界各國紛紛加大在軍事領(lǐng)域的投入，力求在軍事技術(shù)、作戰(zhàn)理念、裝備研發(fā)等方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢。高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，能夠促使我軍緊跟新一輪科技革命和軍事革命步伐，加快軍事創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破，不斷提升軍事科技水平，優(yōu)化軍事力量結(jié)構(gòu)，加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型，提高作戰(zhàn)效能，確保在未來的國際軍事競爭格局中掌握主動(dòng)權(quán)，有力維護(hù)國家的核心利益和戰(zhàn)略安全。
二
高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是一個(gè)長期工程、系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，精準(zhǔn)聚焦戰(zhàn)略指向，確保每一項(xiàng)建設(shè)舉措都能契合時(shí)代發(fā)展需求，有力推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持納入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署謀劃實(shí)施?！笆逦濉币?guī)劃是下一個(gè)五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，為未來五年乃至更長時(shí)期強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興提供了根本遵循，也明確了國防和軍隊(duì)建設(shè)的方向和路徑。高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，要聚焦新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，著眼國家總體發(fā)展戰(zhàn)略考量，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、富國和強(qiáng)軍，確保國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)、軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。一方面，立足中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和豐富人才資源優(yōu)勢，堅(jiān)持把高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化深度融入國家發(fā)展全局，強(qiáng)化軍地合作，構(gòu)建各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。另一方面，不斷鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，在新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)、國防科技工業(yè)體系建設(shè)、國防動(dòng)員能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌軍地資源協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在“十五五”期間，必須全速發(fā)動(dòng)創(chuàng)新引擎，加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)，切實(shí)掌握軍事競爭和戰(zhàn)爭主動(dòng)權(quán)。深化軍事科技創(chuàng)新。著眼世界軍事科技快速發(fā)展，加大自主創(chuàng)新力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)高技術(shù)武器裝備、新概念武器裝備研發(fā)，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展，推動(dòng)武器裝備現(xiàn)代化水平快速邁入世界先進(jìn)行列。深化軍事理論創(chuàng)新。軍事理論現(xiàn)代化是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是指導(dǎo)戰(zhàn)爭實(shí)踐的關(guān)鍵，在強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展中具有重要先導(dǎo)作用。進(jìn)一步深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，發(fā)展具有中國特色的現(xiàn)代軍事理論體系。深化軍事訓(xùn)練創(chuàng)新。深入探索生成式人工智能等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)設(shè)生動(dòng)逼真的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練環(huán)境，發(fā)展作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)、兵棋推演等先進(jìn)手段，探索“科技+”“網(wǎng)絡(luò)+”等訓(xùn)練新方法。積極開發(fā)新型作戰(zhàn)概念和訓(xùn)練理論，綜合運(yùn)用“機(jī)算”“智算”提升智能指揮研練水平，加大無人作戰(zhàn)等新作戰(zhàn)樣式訓(xùn)練，著力推進(jìn)軍事訓(xùn)練現(xiàn)代化。
高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持速度和質(zhì)量并重。合理制定規(guī)劃、按照規(guī)劃落實(shí)，是我們黨、國家和軍隊(duì)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)方法。高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，速度與質(zhì)量猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。速度是質(zhì)量的載體，沒有一定的速度，質(zhì)量就無從談起；質(zhì)量是速度的根本，沒有質(zhì)量的速度沒有意義。當(dāng)前，“十五五”規(guī)劃即將進(jìn)入實(shí)施階段，各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程建設(shè)逐步展開，必須統(tǒng)籌好國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的速度與質(zhì)量。一方面，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是分階段按節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)的，保持合理建設(shè)速度，是高質(zhì)量完成規(guī)劃任務(wù)的前提。這就要求我們在規(guī)劃制定、資源配置、項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，以時(shí)不我待的緊迫感，提高工作效率，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。另一方面，質(zhì)量是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的生命線，沒有質(zhì)量的速度不僅無意義，甚至有負(fù)效應(yīng)。高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，歸根到底是要提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平和打贏能力。如果為了追趕進(jìn)度而忽視質(zhì)量，那就背離了規(guī)劃的初衷，勢必埋下安全隱患，影響部隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)斗力提升?！笆逦濉睍r(shí)期，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，確保每一項(xiàng)建設(shè)成果都經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。這要求我們在建設(shè)過程中，嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全質(zhì)量保障體系，確保既快又好地推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
三
“十五五”時(shí)期是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢任務(wù)，準(zhǔn)確把握好高質(zhì)量發(fā)展的重大原則和戰(zhàn)略要求，確保國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的根本原則和政治保證。在“十五五”期間，面對復(fù)雜多變的安全環(huán)境和艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，必須把黨對高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，貫徹于各領(lǐng)域全過程。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。各級黨委要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的新部署新要求，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃論證編制和執(zhí)行管理，不折不扣落實(shí)黨中央、習(xí)主席的決策部署。同時(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的主體責(zé)任，帶頭干在前、嚴(yán)把關(guān)、抓督導(dǎo)，以強(qiáng)有力的責(zé)任落實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過扎實(shí)有效的黨建工作，凝聚廣大黨員干部群眾的智慧和力量，形成上下一心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持集約高效，是高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化必須牢牢把握的重要原則。一方面，“十五五”時(shí)期國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)投入體量大，必須突出降本增效，全面落實(shí)勤儉建軍方針。要依據(jù)軍事戰(zhàn)略需求和部隊(duì)實(shí)際，精準(zhǔn)分配人力、物力、財(cái)力，避免資源的分散配置與浪費(fèi)，將有限的資源集中投入到新型武器裝備研發(fā)、軍事人才培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)我軍建設(shè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效能變革、動(dòng)力變革，走出高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化路子。同時(shí)，樹立過緊日子的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，精打細(xì)算推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，確保每一分錢都用在刀刃上。另一方面，注重過程管控，完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)精準(zhǔn)評估監(jiān)測，確保規(guī)劃建設(shè)緊跟形勢任務(wù)發(fā)展。建立健全資源使用監(jiān)管機(jī)制，對項(xiàng)目投入產(chǎn)出進(jìn)行全程跟蹤、評估，確保資源能夠得到最優(yōu)配置和高效利用，不斷提升國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的集約高效水平。
強(qiáng)化政策制度供給保障，是高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要支撐。在“十五五”時(shí)期，必須構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政策制度體系。一方面，要緊跟時(shí)代發(fā)展和軍事變革步伐，積極推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，完善軍事法規(guī)制度體系，及時(shí)修訂現(xiàn)有政策法規(guī)，填補(bǔ)政策空白，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都有法可依、有章可循。同時(shí)，不斷優(yōu)化軍事管理流程，提高軍事管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。通過建立健全科學(xué)的管理機(jī)制和高效的運(yùn)行模式，確保高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)、落實(shí)。另一方面，要注重政策制度的系統(tǒng)性和協(xié)同性，加強(qiáng)各項(xiàng)政策制度之間的銜接配套，提高政策制度匹配適用度，真正發(fā)揮政策制度在高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化中的引導(dǎo)和約束作用。此外，健全正向激勵(lì)機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大官兵投身高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（作者單位：國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心）
