（奮勇爭先，決戰(zhàn)決勝“十四五”）

保護(hù)為先、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動，長江經(jīng)濟(jì)帶邁向高質(zhì)量發(fā)展

喜看大江三疊浪

萬里長江，是中華民族的母親河、中華民族發(fā)展的重要支撐。長江經(jīng)濟(jì)帶橫貫我國東中西三大板塊，覆蓋11省市、約21%的國土面積。

“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮”“使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次召開座談會，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展謀篇布局、把脈定向。

共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。沿江省市和中央有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得重大成就，發(fā)展方式發(fā)生重大變革，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動不斷加強(qiáng)，全方位對內(nèi)對外開放態(tài)勢加速形成。2024年，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值逾63萬億元，增長5.4%。今年前8月，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市外貿(mào)進(jìn)出口值達(dá)13.7萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，同比增長6%，占全國進(jìn)出口總值的46.3%。

沿江行進(jìn)，感受最深的是“三多三少”：美景多了，亂象少了；高端產(chǎn)業(yè)多了，低端產(chǎn)業(yè)少了；“一盤棋”做法多了，“單打獨(dú)斗”少了。

大江奔流，正展現(xiàn)萬千氣象、澎湃勃勃生機(jī)。

問題導(dǎo)向，鐵腕攻堅(jiān)——

“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)

奔騰出三峽、九曲過江漢，行至城陵磯，長江與洞庭湖“撞了個(gè)滿懷”。

蘆葦搖曳，“撲棱棱”，一只水鳥掠過——在湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)工作了15年的鄒毅，深知這一幕來之不易。

洞庭湖砂是優(yōu)質(zhì)建材原料?！岸嗄昵?，非法砂石碼頭和砂場泛濫，采砂船往返裝卸，機(jī)器日夜轟鳴?！编u毅回憶過往，“底棲生物被破壞，魚類跟著少了，候鳥也喪失棲息地，整個(gè)生態(tài)鏈都遭受影響?！?/p>

彼時(shí)，長江生態(tài)環(huán)境透支問題突顯——

長江岸線、港口亂占濫用問題突出；

長江“雙腎”洞庭湖、鄱陽湖頻遭階段性旱情威脅，近30%的重要湖庫處于富營養(yǎng)化狀態(tài)；

長江生物完整性指數(shù)一度到了最差的“無魚”等級……

習(xí)近平總書記痛心地形容，長江“病了，病得不輕了”。

不以保護(hù)生態(tài)本底為先，又怎能支撐高質(zhì)量發(fā)展？“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！边@10個(gè)字，振聾發(fā)聵。

2016年以來，沿江11省市和有關(guān)部門著手挖病根、找病因，直面矛盾問題、敢于動真碰硬，扭住不放、一抓到底，以前所未有的力度鐵腕攻堅(jiān)。

湖南拆除關(guān)停長江岸線及洞庭湖區(qū)非法砂石碼頭39個(gè)、砂場84處，在湖區(qū)啟動了溝渠塘壩清淤、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治、河湖沿岸垃圾清理等專項(xiàng)行動。效果立竿見影?！叭ツ?，洞庭湖區(qū)域監(jiān)測到越冬水鳥超過45.85萬只，創(chuàng)歷史同期新高?！编u毅說。

“化工圍江”，是困擾長江的“頑疾”。

順流而下，江西九江市湖口縣，是長江中游與下游的分界點(diǎn)。

長江之濱、鄱陽湖口、廬山腳下的九江石化，不僅是當(dāng)?shù)氐墓I(yè)支柱，更是江西唯一的大型煉化一體化企業(yè)，承擔(dān)了全省七成以上的油品供應(yīng)。可當(dāng)年的九江石化同樣需要解決環(huán)境污染等問題。

既要綠水青山，也要金山銀山，咋辦？

答案是：轉(zhuǎn)型升級。

九江石化產(chǎn)業(yè)園，總投資106億元的150萬噸/年芳烴及煉油配套改造項(xiàng)目建設(shè)正酣?！绊?xiàng)目建成后預(yù)計(jì)每年可增加營收600億元，將實(shí)現(xiàn)從一滴油到一根絲、一匹布、一件衣的轉(zhuǎn)化?！本沤紵N運(yùn)行部黨支部副書記洪煜介紹。

長江邊的芳烴碼頭，采用全封閉運(yùn)輸、數(shù)字監(jiān)測等12項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了“不讓一滴油漏到長江”。環(huán)保改造累計(jì)投入約26億元，九江石化外排廢水、有控廢氣達(dá)標(biāo)率和固廢合規(guī)處置率已達(dá)100%。廠區(qū)污水排放池里，魚群往來游弋。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，排放的污染物濃度遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

九江先后推動30多家化工企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，去年全市石化化工產(chǎn)業(yè)鏈利潤額同比增幅達(dá)13.3%。

從非法碼頭和非法采砂專項(xiàng)整治，到化工污染治理和啟動長江十年禁漁，一個(gè)問題接著一個(gè)問題解決，一項(xiàng)任務(wù)接著一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得重大成就，長江干流已連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)。

“長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)成為共識，‘化工圍江’問題基本解決，十年禁漁深入推進(jìn)，現(xiàn)在的長江魚躍鳥飛、江豚逐浪，‘一江碧水向東流’。”國家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志介紹。

向“新”而行，動能轉(zhuǎn)換——

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面起勢

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把長江經(jīng)濟(jì)帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！绷?xí)近平總書記指明方向。

向“新”而行，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方式發(fā)生重大變革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面起勢。

漢江與長江交匯之地湖北武漢，正以東風(fēng)汽車為龍頭，推動新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車跑出加速度。在“中國車谷”武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，“5G車路云一體化”系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋660公里開放道路，300多輛無人駕駛出租車和30輛無人駕駛巴士日夜穿梭。

生態(tài)越開放，汽車越“聰明”。40多家企業(yè)和高校攜手成立湖北省車規(guī)級芯片創(chuàng)新聯(lián)合體，“3年多聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)出首顆國產(chǎn)車規(guī)級高性能微控制器芯片，預(yù)計(jì)明年量產(chǎn)上市?！睎|風(fēng)汽車研發(fā)總院院長楊彥鼎滿懷期待。

創(chuàng)新，是不變的主基調(diào)、動力源。“攻堅(jiān)‘下一代’汽車，培養(yǎng)卓越工程師?！睎|風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司董事長楊青介紹，通過構(gòu)建起覆蓋豪華、高端、主流的全領(lǐng)域新能源品牌格局，企業(yè)今年上半年自主新能源汽車出口同比增長229%。

積極布局電動化、智能網(wǎng)聯(lián)化新賽道，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為我國最大的汽車產(chǎn)業(yè)聚集帶。

“新”的尺度，還在拉長。更換一張電話卡，開通相關(guān)業(yè)務(wù)，普通手機(jī)就可以通過量子技術(shù)實(shí)現(xiàn)防竊聽的加密通話……在安徽合肥高新區(qū)，全球首個(gè)量子加密安全通話與辦公應(yīng)用——量子密話密信令人大開眼界。“包括量子通信在內(nèi)，我們推出30多款量子科技產(chǎn)品，應(yīng)用范圍涵蓋政務(wù)、應(yīng)急、工業(yè)、金融等10多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。”中電信量子信息科技集團(tuán)有限公司董事長呂品說。

漫步合肥高新區(qū)“量子大街”，中電信量子、本源量子、國儀量子等30多家量子科技龍頭企業(yè)集聚。合肥前瞻布局量子科技研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，培育相關(guān)企業(yè)91家，相關(guān)專利數(shù)量超2000件，形成省級以上研發(fā)平臺24個(gè)，初步構(gòu)建起從基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)到工程化、產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)鏈。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、聚變能源等7條未來產(chǎn)業(yè)鏈正群峰競秀。

依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換，離不開改革推動。

一條80多米長的自動化超高強(qiáng)度柔性輥壓產(chǎn)線，40多個(gè)軋輥模具緊密配合，把一塊塊鋼板“捏”成形狀復(fù)雜的構(gòu)件?！拔覀冏灾餮邪l(fā)的技術(shù)為軌道交通等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)提供了降本增效新方案?！碧K州億創(chuàng)特智能制造有限公司董事長晏培杰說，“這離不開江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的創(chuàng)新機(jī)制支持。”

5年前公司初創(chuàng)，晏培杰找銀行貸款，苦于沒抵押；找風(fēng)投基金，人家要控股。一籌莫展時(shí)，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院送來“及時(shí)雨”——3600萬元“撥投結(jié)合”資金點(diǎn)燃了“火種”。突出需求導(dǎo)向、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院至今已實(shí)施82項(xiàng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

著眼深化高水平對外開放壓力測試，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2023年以來全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，形成了一批具有較高含金量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放提供了“自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)”；聚焦航空航天等15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，四川建立“鏈長+副鏈長+牽頭部門+主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制……改革潮涌、創(chuàng)新爭先，大力推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革帶來的發(fā)展紅利，正在長江沿線加速溢出。

系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌謀劃——

協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)不斷增強(qiáng)

大江大湖的故事，還沒講完。

北納長江的松滋、太平、藕池三口來水，西南接引湘、資、沅、澧四水和汨羅江、新墻河，“九水鬧洞庭”之說其來有自。

這個(gè)“鬧”字，格外傳神。湖南岳陽市生態(tài)環(huán)境局總工程師盧奕良感慨：“一度條塊分割、政出多門，看似誰都在管，誰都管不到底?！?/p>

就說岸線邊曾經(jīng)密布的“小、散、亂”泊位，“抓斗、轉(zhuǎn)運(yùn)車‘跑冒滴漏’，下雨一沖，紅色的鐵礦石粉塵便入了江?！北R奕良直搖頭。該誰管呢？過去有句俗話：環(huán)保不下河、水利不上岸、船只歸交通、漁政只管魚——好個(gè)“九龍治水”！

這幾年，在“共抓大保護(hù)”的剛性約束下，岳陽關(guān)停拆除了42個(gè)“小、散、亂”泊位并復(fù)綠。當(dāng)?shù)匾庾R到：只有健全機(jī)制、攥指成拳，山水林田湖草沙協(xié)同治理，才能跳出“一抓就靈、不抓不行”的怪圈。

6月13日，東洞庭湖七里山水域，5艘“三無”快艇和2個(gè)浮躉在岸線邊造成安全隱患。“出動1組執(zhí)法人員，1個(gè)小時(shí)就完成整治?！痹狸柨h東洞庭湖綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長段軍喜告訴記者。

今年，隨著東洞庭湖綜合行政執(zhí)法改革的深化，岳陽市、縣兩級打破部門壁壘，將原來分散在9個(gè)部門的847項(xiàng)執(zhí)法權(quán)整合，形成一套架構(gòu)、一支隊(duì)伍、一個(gè)平臺、一張圖紙、一個(gè)機(jī)制的“五個(gè)一”治理新格局，核心4個(gè)字：系統(tǒng)施治。

習(xí)近平總書記指出：“長江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)整體，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃?！?/p>

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，如今統(tǒng)籌、協(xié)同成為長江故事的高頻詞。

登上浙江寧波舟山港，近海水域，波浪翻涌。來自湖北鄂州的“船老大”任文禹，如今把公司業(yè)務(wù)從內(nèi)河航運(yùn)拓展到了江海聯(lián)運(yùn)。今年4月，他的貨船“江海直達(dá)16”輪裝載1.2萬噸巴西進(jìn)口鐵礦石，從寧波舟山港僅用5天直達(dá)鄂州三江港，創(chuàng)下長江中游大宗商品物流新速度，并通過多式聯(lián)運(yùn)向重慶、武漢、南昌、九江等地輻射。

說服任文禹“吃螃蟹”的，是浙江首創(chuàng)、由“港、船、貨”三方組成的“運(yùn)力池”機(jī)制。自2016年國務(wù)院批復(fù)設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心以來，寧波舟山港舟山港務(wù)有限公司業(yè)務(wù)部主管王龍彬帶上團(tuán)隊(duì)，跑遍長江沿線20多個(gè)重要港口，對接客戶需求、提供解決方案，“一句話：船東不找貨、貨主不找船、港口全服務(wù)。”2024年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)完成江海聯(lián)運(yùn)量3.36億噸，占長江比重超21%。江海聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，為大宗商品“通江達(dá)?！碧峁┝藞?jiān)實(shí)保障。

加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)通和“公水鐵”等運(yùn)輸方式的相互銜接，長江的遠(yuǎn)方，又何止東海一途。

站在全局謀劃一域，中歐班列、西部陸海新通道在長江聯(lián)通，長江經(jīng)濟(jì)帶與共建“一帶一路”融合程度不斷提高：國產(chǎn)新能源汽車，從安徽蕪湖運(yùn)抵陜西西安，搭乘中歐班列“長安號”發(fā)往歐洲；來自貴州的貨物，經(jīng)廣西欽州港，通過鐵海聯(lián)運(yùn)僅需約5天即可抵達(dá)越南等東南亞國家，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流體系，助力“黔貨出?！迸c國際供應(yīng)鏈深度融合；重慶發(fā)揮果園港處于長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”聯(lián)結(jié)點(diǎn)、西部陸海新通道與中歐班列（成渝）貫通的區(qū)位優(yōu)勢，著力暢通市場渠道、提升貿(mào)易便利，吸引國際貿(mào)易、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚，形成了輻射西部地區(qū)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)也在不斷增強(qiáng)：長三角G60科創(chuàng)走廊九城市正以協(xié)同合作、資源共享的方式，攜手推進(jìn)科技創(chuàng)新；“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場+云南產(chǎn)品”“上?？偛?云南基地”，滬滇兩地不斷完善協(xié)作機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)作方式，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從被動到主動，從平移到躍升；從首創(chuàng)“共同決定+條例”的立法模式到探索實(shí)行跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償，云貴川三省聯(lián)動保護(hù)赤水河，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好……

不久前，國家發(fā)展改革委批復(fù)三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。三峽水運(yùn)新通道是三峽工程之后長江干線上集水利、航運(yùn)、生態(tài)等功能于一體的最大綜合性工程，對更好實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

古老的大江，孕育澆灌了華夏文明的五千年風(fēng)華，也必將奔流涌動新時(shí)代的澎湃浪潮！

（人民日報(bào)記者楊迅、王丹、羅陽奇、王漢超、王偉健、劉軍國參與采寫）