無人機不僅在巡查交通、測繪地形、農(nóng)田管理等領域大顯身手，也在個人愛好者中不斷掀起一浪高過一浪的“飛行熱”“航拍熱”。然而，隨之而來的問題也日漸凸顯：無人機侵入軍事地域、干擾軍用飛行器正常飛行、航拍“偷窺”國防設施、泄露國防機密等事件不斷增多。今天的《解放軍報》刊文指出，如果不采取行之有效的措施，后果將不堪設想。

當前，無人機不僅在巡查交通、測繪地形、農(nóng)田管理等領域大顯身手，也在個人愛好者中不斷掀起一浪高過一浪的“飛行熱”“航拍熱”。然而，隨之而來的問題也日漸凸顯：無人機侵入軍事地域、干擾軍用飛行器正常飛行、航拍“偷窺”國防設施、泄露國防機密等事件不斷增多。如果不采取行之有效的措施，后果不堪設想。

針對無人機“黑飛”現(xiàn)象，在日前結束的全國兩會上，多位軍地人大代表紛紛建議“加強無人機管理”。如何加強軍地協(xié)同，研究切實管用的辦法，嚴防不明飛行器闖入要害敏感區(qū)域，是必須引起高度重視的重要課題。

盤旋在軍營上空的“黑飛”不是始自今日。據(jù)報道，早在2012年，海南一家企業(yè)私自組織飛行活動，就嚴重干擾了駐地軍機訓練；僅2016年下半年，某艦隊就處置了7起無人機拍攝涉軍影像的事件；今年1月，又連續(xù)發(fā)生兩起地方人員使用無人機擅闖軍事禁區(qū)拍攝涉軍視頻事件?！昂陲w”事件頻發(fā)，不僅說明問題的日益嚴重，也從另一個角度說明了監(jiān)管之難。

無人機監(jiān)管并非完全無法可循。2013年12月1日起施行的《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》指出，有航空器進入空中禁區(qū)執(zhí)行通用航空飛行任務，從事涉軍設施的航空攝影等情況，必須辦理任務申請和審批手續(xù)?！吨腥A人民共和國軍事設施保護法》也有相關規(guī)定：禁止對軍事禁區(qū)進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，禁止航空器在軍事禁區(qū)上空進行低空飛行。擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設施安全的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

盡管如此，目前“黑飛”仍然是一種難發(fā)現(xiàn)、難阻止、難問責的行為。無人機往往尺寸較小，其中不少是由塑料、玻璃纖維等非金屬材料制造，因而對其探測和預警的難度較大，一旦發(fā)現(xiàn)，又要耗費大量人力物力去查證。申請無人機合法飛行，審批時間較長、手續(xù)較為復雜，所以許多發(fā)燒友寧愿“黑飛”也不愿提出申請。此外，我國尚未建立無人機實名登記制度，不管無人機有沒有提出飛行申請，因為缺少登記，都難以對機主追查問責。當前，雖然一些無人機廠商設置了禁飛區(qū)，但網(wǎng)上又有個別商家專門提供禁飛區(qū)的“破解”服務。一些用于驅趕無人機的專業(yè)裝備如“電磁槍”等，雖已在部分地區(qū)應用，但造價較高，目前難以得到大面積推廣。