來源：人民網(wǎng)－人民日報 責任編輯：孫悅 發(fā)布：2025-12-15 09:32:56
“為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力”
——習近平總書記引領推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體
人民日報記者 徐 雋 金 歆
“網(wǎng)絡生態(tài)治理是世界各國面臨的共同課題。要積極參與國際規(guī)則制定，攜手各國打擊網(wǎng)絡違法犯罪，推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體?！?1月28日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調。
構建網(wǎng)絡空間命運共同體，是構建人類命運共同體的重要組成部分。發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責任。
10年前，2015年12月16日，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習近平總書記創(chuàng)造性地提出構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念。
這一重要理念立足時代潮頭、順應世界大勢，敏銳把握世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生的歷史性交匯，從關乎人類前途命運的高度審視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理問題，為推動全球網(wǎng)絡空間安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展提供了思想指引和行動指南。
10年來，在習近平總書記的引領推動下，構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念從構想轉化為行動、從愿景轉化為現(xiàn)實，成為引領全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的光輝旗幟，不斷展現(xiàn)出推動信息時代歷史進程的思想偉力。
理念
在實踐中不斷升華，彰顯超越時空的思想偉力
浙江烏鎮(zhèn)，悠久歷史與數(shù)字浪潮、千年古鎮(zhèn)與現(xiàn)代文明在這里交相輝映。
2015年12月16日，注定是一個載入世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史冊的日子——第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)開幕，習近平總書記出席開幕式并發(fā)表主旨演講。
“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握?！绷暯娇倳浾驹谌祟惽巴久\的戰(zhàn)略高度，首次提出構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念。
深入闡釋推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”——“尊重網(wǎng)絡主權”“維護和平安全”“促進開放合作”“構建良好秩序”；
深刻闡述構建網(wǎng)絡空間命運共同體的“五點主張”——“加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設，促進互聯(lián)互通”“打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒”“推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮”“保障網(wǎng)絡安全，促進有序發(fā)展”“構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義”。
習近平總書記提出的構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念不斷發(fā)展。烏鎮(zhèn)，見證了這一重要理念在實踐中不斷升華，彰顯超越時空的思想偉力——
2016年11月，強調“推動網(wǎng)絡空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標”，飽含著創(chuàng)造世界互聯(lián)網(wǎng)美好未來的殷切期許。
2017年12月，強調“大家的事由大家商量著辦，做到發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享”，用“四個共同”進一步為變革中的網(wǎng)絡空間指明方向。
2018年11月，提出走“互信共治”之路，讓網(wǎng)絡空間命運共同體“更具生機活力”，回應各國在數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡安全等方面的共同關切。
2019年10月，呼吁“勇?lián)l(fā)展責任，共迎風險挑戰(zhàn)”，共同推進網(wǎng)絡空間全球治理，體現(xiàn)出對歷史機遇和風險挑戰(zhàn)的深刻把握。
2020年11月，指明互聯(lián)網(wǎng)在應對全球重大公共衛(wèi)生危機中的重要作用，以實踐成效證明構建網(wǎng)絡空間命運共同體是應對全球挑戰(zhàn)的必然選擇。
2021年9月，明確提出“數(shù)字文明”，賦予人類文明新內涵，體現(xiàn)了對人類社會發(fā)展階段變革的深刻把握。
2022年11月，系統(tǒng)闡述全球數(shù)字發(fā)展道路，推動理念向實踐縱深拓展。
2023年11月，提出“共同推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段”這一重大倡議。
2024年11月，發(fā)出攜手邁進更加美好的“數(shù)字未來”新號召，充分體現(xiàn)對全球信息化發(fā)展浪潮的深刻思考和前瞻判斷。
10年來，“烏鎮(zhèn)聲音”成為引領網(wǎng)絡空間國際交流合作的團結之聲，構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念得到國際社會的廣泛認同和積極響應。
多米尼克駐華大使馬丁·查爾斯說，要通過國際合作，縮小發(fā)展中國家之間的數(shù)字鴻溝，朝著攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體這一正確方向前進。
“構建網(wǎng)絡空間命運共同體，不僅有助于實現(xiàn)全球和平與發(fā)展，還能通過國際合作加強網(wǎng)絡安全，促進全球穩(wěn)定，為人類帶來持久的福祉。”澳大利亞聯(lián)邦人文學院院士馬克林認為。
在尼日利亞的一個村莊，十幾名村民正圍著一臺嶄新的電視機屏息凝神，屏幕里，壯觀的摩天大樓聳立在城市中……巴科·奧塔回憶起家鄉(xiāng)剛接收到衛(wèi)星數(shù)字電視信號時的情景，仍難掩激動之情，“在那之前，我們的生活局限在眼前，‘萬村通’讓我們看到了村落之外的世界”。
2015年，中國提出實施“萬村通”衛(wèi)星數(shù)字電視項目，為非洲1萬個村莊接入衛(wèi)星數(shù)字電視信號。截至2023年底，中國援非“萬村通”項目已覆蓋非洲9512個村莊，直接受益家庭超過19萬戶。
10年來，在構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念指引下，中國不斷深化網(wǎng)絡空間國際對話交流，與國際社會一道，大力推進數(shù)字基礎設施建設，加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作，促進互聯(lián)網(wǎng)普惠包容發(fā)展，共同維護網(wǎng)絡空間安全，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設，攜手推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段。
示范
以中國智慧、中國方案，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理提供經(jīng)驗和范例
互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領域。互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，給人類生產生活帶來深刻變化，也給人類社會帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)。
近年來，我國網(wǎng)信事業(yè)高質量發(fā)展，人民群眾在網(wǎng)絡空間享有更多獲得感、幸福感、安全感。
擁有世界上最大規(guī)模網(wǎng)絡社會的中國，正集中力量辦好自己的事，并以中國智慧、中國方案，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理提供經(jīng)驗和范例。
辦好中國的事情，關鍵在黨。
習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調：“要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，健全網(wǎng)絡綜合治理格局，形成治理合力?！?/p>
2014年，中國迎來全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。就在這一年，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議召開。2018年，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會。
舉旗定向，凝心鑄魂。
黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導顯著加強，黨管互聯(lián)網(wǎng)體制機制進一步完善。中央網(wǎng)信辦加強統(tǒng)籌協(xié)調，與各地區(qū)各部門共同推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展；網(wǎng)信三級工作體系基本建立，縣級網(wǎng)信機構建設扎實推進；制定實施《黨委（黨組）網(wǎng)絡安全工作責任制實施辦法》，全黨動手、齊抓共管，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實處。
綱舉目張，行而不輟。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想科學指引下，我國網(wǎng)信事業(yè)取得重大成就：信息領域核心技術取得突破，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅動引領作用顯著發(fā)揮；網(wǎng)絡內容建設不斷深化，網(wǎng)絡生態(tài)治理成效顯著；網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設全面加強；網(wǎng)絡空間法治化進程加快推進，互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行……
習近平總書記深刻指出：“我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題”。
此前，南亞某國發(fā)生地震，各國救援隊間的通信不暢成為救援的障礙之一。中國救援隊員通過使用北斗系統(tǒng)特有的短報文功能，發(fā)送救援位置與救援信息，為救援作出了重要貢獻。
目前，全球超過半數(shù)國家和地區(qū)使用北斗，越來越多人的生活因北斗而更便捷、更安全、更高效、更精準。
關鍵核心技術是國之重器。像北斗這樣自主創(chuàng)新、自立自強的范例在網(wǎng)絡強國建設中不斷涌現(xiàn)；6G前瞻研究和技術試驗扎實推進，量子科技、腦機接口等創(chuàng)新成果亮點紛呈；建成全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡基礎設施，截至2025年9月，全國5G基站總數(shù)達470.5萬個，IPv6活躍用戶數(shù)達8.65億……
我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。
“我們現(xiàn)在以電商直播為主，一年四季都是生意旺季?！焙幽下尻栆幻鰸h服生意的電商經(jīng)營者說。
我國數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)數(shù)年位居世界第二，2024年數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占GDP比重10%左右。數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，產業(yè)融合場景持續(xù)豐富，產業(yè)核心競爭力不斷增強。
這是一個“‘人人手握麥克風’，全民皆可創(chuàng)作”的時代。網(wǎng)絡內容建設，對網(wǎng)絡發(fā)展與治理至關重要。
習近平總書記指出：“源清則流清，要堅持以正面聲音、主流價值、時代新風塑造網(wǎng)絡空間，使互聯(lián)網(wǎng)成為思想引領、道德培育、文化傳承的重要陣地。”
2025年2月，中國第一代核潛艇工程總設計師黃旭華院士逝世，一則講述黃旭華事跡的短視頻在網(wǎng)絡上被廣泛轉發(fā)。在社交平臺上，無數(shù)網(wǎng)友紛紛發(fā)文、留言，相關話題閱讀量破億。
微光點點，聚而成炬。
一篇篇文字、一幅幅圖片、一條條音視頻，豐富了網(wǎng)絡內容建設，用更加生動鮮活的表達講好新時代中國故事，營造強信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛圍。
如今，網(wǎng)絡空間的正能量更加強勁、主旋律更加高昂。
“網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！绷暯娇倳洀娬{。
網(wǎng)信部門會同體育主管部門持續(xù)加大對網(wǎng)上體育“飯圈”亂象治理力度，為運動員積極備戰(zhàn)和體育賽事順利舉辦營造良好輿論氛圍。
出重拳、亮利劍。
從整治短視頻領域惡意營銷，到打擊流量造假、網(wǎng)絡水軍、涉企網(wǎng)絡“黑嘴”；從加強未成年人網(wǎng)絡保護，到整治AI技術濫用……“清朗”系列專項行動既覆蓋網(wǎng)絡生態(tài)重點領域、重點環(huán)節(jié)，也聚焦新情況新問題和難點瓶頸，不斷推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)。
網(wǎng)絡安全牽一發(fā)而動全身，深刻影響政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各領域安全。
習近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！?/p>
近年來，我國網(wǎng)絡安全工作取得積極進展，網(wǎng)絡安全政策法規(guī)標準體系不斷健全，全社會網(wǎng)絡安全意識和能力顯著提高。
國家網(wǎng)絡安全宣傳周已連續(xù)12年成功舉辦，推動100余所高校成立網(wǎng)絡空間安全學院。國家網(wǎng)絡安全防御體系初步構建，實現(xiàn)對重大網(wǎng)絡安全威脅的“一點發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)防御”。數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護持續(xù)加強，國家數(shù)據(jù)出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不斷深化。
要確?；ヂ?lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，就必須立規(guī)矩、管長遠，必須堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。
習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調：“要統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡領域立法執(zhí)法司法普法。”
制定修訂網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例等法律法規(guī)，針對生成式人工智能發(fā)展和管理在全球范圍內率先開展立法……網(wǎng)絡領域立法已達160余部，“四梁八柱”基本構建。
持續(xù)加大網(wǎng)絡執(zhí)法力度，堅決查處網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為；網(wǎng)絡司法不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)法院創(chuàng)立，智慧法院、智慧檢務加快推進；加大網(wǎng)絡普法力度，創(chuàng)新打造“全國網(wǎng)絡普法行”品牌，全網(wǎng)閱讀量超200億次……涉互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法司法普法協(xié)同推進，治理效能持續(xù)提升。
堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創(chuàng)新、堅持法治護航、堅持系統(tǒng)觀念，在奔騰不息的數(shù)字洪流中，中國號巨輪劈波斬浪、穩(wěn)健前行，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展注入正能量、提供穩(wěn)定器。
行動
堅持多邊參與、多方參與，攜手應對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)
中國是構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念的積極倡導者，也是有力引領者和堅定踐行者。
10年來，在構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念指引下，中國同世界各國一道，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民，共同創(chuàng)造人類更加美好的數(shù)智未來。
促進互聯(lián)互通——
“只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流?！绷暯娇倳洀娬{。
全球數(shù)字基礎設施建設步伐加快，5G網(wǎng)絡建設不斷加速；寬帶網(wǎng)絡建設持續(xù)推進，光纖與固定寬帶覆蓋水平顯著提升；IPv6規(guī)模化部署與應用穩(wěn)步增長，用戶數(shù)量和應用支持率不斷攀升；世界算力基礎設施規(guī)模持續(xù)增長，數(shù)據(jù)中心逐步向綠色化、智能化轉型……
10年來，全球數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調聯(lián)動的水平快速提升。
促進交流互鑒——
習近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。中國愿通過互聯(lián)網(wǎng)架設國際交流橋梁，推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通?！?/p>
武術、榫卯、龍舞、皮影戲，千萬級的播放量、百萬級的點贊數(shù)……打開海外媒體網(wǎng)站，在中國文化專題下，以“非遺”為主題的視頻產品熱度居高不下。
短視頻博主“非洲小五”記錄自己和朋友的生活趣事；尼泊爾博主展示自己家鄉(xiāng)日常生活、獨特風情，在中國互聯(lián)網(wǎng)上獲贊百萬……來自不同國家和地區(qū)的人們用“鏡頭+互聯(lián)網(wǎng)”述說著文化交流故事，共促相知相親。
10年來，網(wǎng)絡空間日益成為傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要平臺，在信息化浪潮推動下，世界各國通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了更深層次文化交流和文明互鑒。
促進共同繁榮——
“中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變?！绷暯娇倳洀娬{。
2025年前三季度，中國跨境電商進出口約2.06萬億元，同比增長6.4%。中國加強數(shù)字經(jīng)濟領域國際合作，推動制定《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，與多個國家簽署數(shù)字經(jīng)濟合作諒解備忘錄，發(fā)展“絲路電商”伙伴國。
10年來，世界各國加快布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全球基礎電信服務、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)信息內容服務業(yè)呈現(xiàn)強勁增長勢頭，農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的數(shù)字化轉型穩(wěn)步推進，金融科技、電子商務等行業(yè)持續(xù)繁榮，為全球經(jīng)濟增長注入了新動能。
促進有序發(fā)展——
習近平總書記指出，“網(wǎng)絡安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網(wǎng)絡安全是國際社會的共同責任?！?/p>
“草案文件已獲通過。非常感謝，向大家致敬！”美國紐約，當?shù)貢r間2024年8月8日，聯(lián)合國總部會議室，《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》起草委員會主席、阿爾及利亞外交官法烏齊亞·布邁扎·梅巴基在掌聲中說道。
這是網(wǎng)絡領域首個由聯(lián)合國主持制定的普遍性國際公約，將在全球范圍內為打擊網(wǎng)絡犯罪國際合作提供法律框架。經(jīng)過3年的談判，聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約特設委員會最終達成共識，順利通過草案，特設委員會主席專門公開感謝中國，強調中方的作用至關重要。2024年12月，聯(lián)合國大會正式通過該公約。
10年來，世界各國對網(wǎng)絡安全日益重視，持續(xù)完善網(wǎng)絡安全領域立法，強化關鍵信息基礎設施防護、數(shù)據(jù)安全以及個人信息保護，攜手應對網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義，網(wǎng)絡安全技術產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全球人工智能安全治理進入快車道。
促進公平正義——
“國際網(wǎng)絡空間治理，應該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算?！绷暯娇倳洀娬{。
舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字絲路發(fā)展論壇、中拉互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇、世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議，開展中美人工智能政府間對話、中歐數(shù)字領域高層對話、中國—東盟數(shù)字治理對話，發(fā)布《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》《攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體》《全球人工智能治理倡議》《人工智能安全治理框架》《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》……
10年來，中國堅持多邊參與、多方參與，深入?yún)⑴c聯(lián)合國框架下的網(wǎng)絡空間交流合作，堅定支持在聯(lián)合國框架下制定各方普遍接受的網(wǎng)絡空間負責任國家行為規(guī)則、準則和原則，積極參與聯(lián)合國《全球數(shù)字契約》制定、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等活動以及二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等機制數(shù)字治理。
中國以扎實的行動，凝聚起推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體的廣泛共識，推動國際社會以更加協(xié)同、包容的姿態(tài)超越分歧，攜手應對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，構建起一個更加普惠繁榮、和平安全、平等包容的網(wǎng)絡空間。
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當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，信息化發(fā)展邁向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化全面躍升的新階段，為人類社會發(fā)展帶來了新機遇新希望，也帶來了新風險新挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡空間是人類的共同家園，網(wǎng)絡空間的發(fā)展需要世界各國共同推進。
10年前，習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上強調：“讓我們攜起手來，共同推動網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力！”
行之力則知愈進，知之深則行愈達。
面向未來，以構建網(wǎng)絡空間命運共同體理念為指引，共同擁抱發(fā)展機遇，攜手應對風險挑戰(zhàn)，必將推動構建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福各國人民。
《 人民日報 》（ 2025年12月15日 01 版）
