堅持新發(fā)展理念 持續(xù)推動高質量發(fā)展

——“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實踐與啟示述評之三

新華社記者于佳欣、吳雨、任軍

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

習近平總書記深刻指出：“我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準務實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。”

“十四五”時期，在習近平經(jīng)濟思想指引下，全黨全國各族人民完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，高質量發(fā)展不斷取得新成效、邁出新步伐、躍上新臺階。

一個啟示愈發(fā)深入人心：唯有始終以新發(fā)展理念為引領，方能破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，確保中國號巨輪沿著高質量發(fā)展航道穿越風雨、破浪前行。

科學指引，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

10月的烏梁素海，碧波蕩漾，海鷗起舞。

這一位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的“塞外明珠”，曾一度因環(huán)境污染被稱為“醬油湖”，通過系統(tǒng)的生態(tài)修復治理，如今變身為“候鳥家園”。

2021年3月5日，“十四五”開局之年，習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，談及烏梁素海治理“還要久久為功”，并在會上提出：新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發(fā)展格局。

“完整、準確、全面”——這是“十四五”時期習近平總書記談及貫徹新發(fā)展理念反復強調的關鍵詞。從“治湖泊”到“治流域”的烏梁素?！叭A麗轉身”，正是落實這一要求的生動寫照。

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

2015年，黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動力。

進入“十四五”時期，我們黨對新發(fā)展理念的認識進一步深化：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展”；“新發(fā)展理念和高質量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”；“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”……

習近平總書記的一系列重要講話精神，傳遞一個鮮明指向：“十四五”乃至今后更長時期，以新發(fā)展理念為引領，以推動高質量發(fā)展為主題要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領域和全過程。

時代浪潮奔涌不息，思想理論創(chuàng)新不止。

這五年，聚焦發(fā)展的痛點難點，新發(fā)展理念內(nèi)涵不斷豐富。

“新質生產(chǎn)力”——2023年9月，習近平總書記首次提出這個令人耳目一新的概念，隨后作出“特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力”的深入闡釋。這一生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，背后是發(fā)展理念的深刻變革。

只有更深刻地認識問題，才能更精準找到破解之道。

提出“以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局；在持續(xù)深化商品和要素流動型開放的同時，強調“穩(wěn)步推進制度型開放”；提出“在高質量發(fā)展中促進共同富?！保诮逃?、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面部署一系列重大舉措……五年砥礪，新發(fā)展理念始終與實踐同頻，在回應時代之問、破解發(fā)展難題中持續(xù)深化。

這五年，以加快構建新發(fā)展格局為路徑，確保新發(fā)展理念更好落地生根。

面對疫情沖擊下“大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化”，習近平總書記根據(jù)新的形勢，提出“構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

“應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇”——習近平總書記深刻闡明這一部署的深遠意義。

“構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻”“要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”“以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質量和配置水平”……一系列前瞻性謀劃，體現(xiàn)了完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，彰顯謀事與謀勢、謀當下與謀未來的內(nèi)在統(tǒng)一。

理念一新，天地更寬。

透過“十四五”沉甸甸的成績單，更能感受高質量成色凸顯——

過去4年，最終消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個百分點；2025年首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前十，2024年全社會研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)居世界第二；單位GDP能耗4年累計降低11.6%，相當于減少11億噸二氧化碳排放，為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻……

國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布報告指出，中國經(jīng)濟正逐步向更高質量、更加平衡、更具可持續(xù)性的增長模式轉變。多位國際人士評價，新發(fā)展理念顯示中國在經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)先考慮可持續(xù)和平衡，不僅對中國影響重大，也對世界有重要意義。

勇毅篤行，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域

先進思想照亮非凡事業(yè)，科學理論指引嶄新實踐。

五年來，在新發(fā)展理念指引下，高質量發(fā)展不斷邁出新步伐、取得新成效。

近日，宇樹科技發(fā)布視頻展示人形機器人G1的最新“技能”：連續(xù)空翻和抗沖擊起身。科技企業(yè)產(chǎn)品頻頻“上新”的背后，是中國創(chuàng)新不斷跑出“加速度”。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

組建中央科技委員會，加快構建支持全面創(chuàng)新體制機制；不斷創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，支持科學家大膽探索；推出科技金融政策“組合拳”，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩……“十四五”期間，一系列奠基之舉、長遠之策，為推動創(chuàng)新發(fā)展、建設科技強國指明前進方向。

五年來，中國站上一個又一個創(chuàng)新制高點，國產(chǎn)大飛機C919翱翔藍天，“天宮”“嫦娥”等大國重器驚艷世界，杭州“六小龍”等一批科技企業(yè)“出圈”……

創(chuàng)新驅動點燃發(fā)展動力，協(xié)調發(fā)展撬動發(fā)展?jié)撃堋?/p>

今年10月，長三角城市群一體化又有新“動作”——一份列出30項具體任務舉措的行動方案正式印發(fā)，聚焦基礎設施、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等領域，進一步放大上海、南京、杭州、蘇錫常、合肥、寧波等6個都市圈的協(xié)同聯(lián)動效應。

圍繞東北、中部、西部等不同區(qū)域板塊作出系統(tǒng)部署，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮輻射帶動作用，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展、全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展……五年來，一系列舉措進一步深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展打開縱深空間。

在全局上謀勢、在關鍵處落子。今天的中國版圖上，既有聯(lián)通南北東西的經(jīng)濟軸帶，也有引領高質量發(fā)展的重要動力源，協(xié)同發(fā)展勢頭更加鮮明。

堅定不移擴大對外開放，與世界共享發(fā)展機遇。

海南洋浦國際集裝箱碼頭，集卡穿梭不息。今年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關將正式啟動，加速繪就開放新圖景。

制造業(yè)領域外資準入限制措施全面“清零”；在醫(yī)療、增值電信等領域開展擴大對外開放試點工作；連續(xù)多年舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等；單方面免簽“朋友圈”擴大至47國……

“十四五”以來，中國加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以實實在在的行動，踐行“開放的大門將越開越大”的堅定諾言。

五年來，綠色成為發(fā)展更鮮明的底色。構建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會消費的每3度電中就有1度是綠電，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年全球第一……我國以更大力度、更實舉措，持續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

五年來，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃落地實施，壯大縣域經(jīng)濟；出臺《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024－2035年）》，有序推進市域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補貼……人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的，新發(fā)展理念引領中國經(jīng)濟邁上高質量發(fā)展的寬闊大道。

接續(xù)奮斗，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展再上新臺階

“十四五”收官在即，“十五五”即將開啟。駛入新航程的中國經(jīng)濟面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，有待從完善體制機制上推動解決。

今年9月29日，中共中央政治局召開會議，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃重大問題，明確提出要“堅持高質量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領發(fā)展”。

循道而行，方能致遠。實踐證明：新發(fā)展理念是科學的、正確的，未來推動高質量發(fā)展，仍要以新發(fā)展理念為根本遵循。

面向未來，要以縱深推進改革拓展發(fā)展空間。

今年9月，國務院批準北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈等10個地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點，旨在破除堵點、更好提升資源配置效率。

習近平總書記強調：“既要以新發(fā)展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。”

聚焦核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；瞄準消除地方保護和市場分割，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設；針對人才供給質量不足問題，加快推進教育科技人才體制機制一體改革……

抓住“牛鼻子”、把握“關鍵處”，在進一步全面深化改革中踐行新發(fā)展理念，必將為塑造中國經(jīng)濟發(fā)展新動能厚植優(yōu)勢。

面向未來，要以系統(tǒng)集成施策形成更大合力。

“要樹立全面的觀念，克服單打一思想”“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念”……習近平總書記對發(fā)展的謀劃飽含鮮明辯證思維。

新發(fā)展理念的要求是全方位的、多層面的，必須堅持系統(tǒng)觀念，把近期、中期、遠期目標統(tǒng)籌起來謀劃，不斷提高推動高質量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

樹立“一盤棋”思想，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，方能增強政策整體效能，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

面向未來，要以壓茬推進確保高質量發(fā)展取得新成效。

高質量發(fā)展不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

20年來，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，浙江安吉余村實現(xiàn)綠色蝶變，正是以“釘釘子”精神確保藍圖落地的生動案例。

新征程上，更多村莊像余村一樣正接續(xù)奮斗，鋪展生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯麗畫卷。

一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，中國邁向高質量發(fā)展的步伐更加鏗鏘有力。

鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成。

面向“十五五”乃至更長時間，以新發(fā)展理念為引領，加快構建新發(fā)展格局，持續(xù)推動高質量發(fā)展，中國經(jīng)濟必將在不斷躍升的新征程中贏得主動、贏得未來。

（新華社北京10月16日電）