構建打仗型國防動員新格局

■徐 軍

國防動員作為支撐打贏的強大后盾，始終為戰(zhàn)而存、為戰(zhàn)而備。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，要“完善國防動員體系”，這要求軍地各級加強國防動員建設，提升國防動員能力，完善與國防安全需要相適應、與經濟社會發(fā)展相協調、與突發(fā)事件應急機制相銜接的國防動員體系，著力構建打仗型國防動員新格局。

國防動員，是將國防潛力轉化為國防實力的橋梁，是國防建設的重要內容。國防動員建設的成效，事關國家安全與發(fā)展，事關未來戰(zhàn)爭勝負。從某種意義上說，強大的國防動員能力就是威懾力，高效的國防動員實力就是戰(zhàn)斗力。國防動員建設一頭連著軍隊，一頭連著地方，人力、物力和科技等資源主要在地方。實踐中，我們只有發(fā)揮黨管武裝的政治優(yōu)勢，堅持把國防動員放在國家經濟社會發(fā)展和軍事斗爭準備全局中加強整體設計和統(tǒng)籌謀劃，健全制度機制、完善組織體系、規(guī)范工作運行，才能推動國防動員高質量發(fā)展。

當今時代，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關聯越來越緊，戰(zhàn)場上的對抗不僅是軍事體系間的較量，而且集中表現為以國家整體實力為基礎的體系對抗，部隊戰(zhàn)斗力生成更加依托軍民兩種力量、兩種技術、兩種資源之間的轉化和結合。這要求軍地各級堅決貫徹總體國家安全觀，依托一體化國家戰(zhàn)略體系，統(tǒng)籌協調各領域戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略力量，塑造銜接軍地、貫通平戰(zhàn)的整體優(yōu)勢，構建打仗型國防動員新格局，努力把國家戰(zhàn)略能力高質量高效能地轉化為打贏能力。

堅持平時準備和戰(zhàn)時動員有機結合?，F代戰(zhàn)爭具有很強的突發(fā)性，提高保障打贏能力，必須貫徹平戰(zhàn)結合的原則。要加強國防動員潛力資源建設，積極做好邊防、海防、空防和其他重大安全領域的管理和防衛(wèi)工作。加強軍地聯合指揮體系建設和訓練演練，統(tǒng)籌推進應急管理體系、擁軍支前體系和國防動員體系。健全平戰(zhàn)轉換機制，推動指揮體系平戰(zhàn)一體構建、動員準備平戰(zhàn)一體促進、行動能力平戰(zhàn)一體提升，打造上下貫通、橫向聯通、運轉暢通的國防動員體系，不斷增強組織動員力、快速反應力和綜合保障力。

堅持提升新興領域國防動員能力。新興領域是隨著經濟社會發(fā)展、科學技術進步和人類活動范圍拓展而出現的新型戰(zhàn)略空間和關鍵技術領域，已成為國際競爭的前沿陣地和捍衛(wèi)國家安全的關鍵戰(zhàn)場。提升新興領域國防動員能力，應該按照體系作戰(zhàn)需求，以高效援戰(zhàn)保戰(zhàn)為牽引，通過思維前瞻化、體系融合化、體制順暢化、建用模塊化、戰(zhàn)備常態(tài)化等方法，促進國防動員建設深度融入經濟社會發(fā)展，推動新質生產力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。

（作者單位：河南省軍區(qū)）