▲1931年8月13日，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通知第一號《統(tǒng)一各機(jī)關(guān)開支及個人生活費(fèi)的決定》?！。ê幽鲜n案館藏）

鄂豫皖革命根據(jù)地的節(jié)省運(yùn)動

■李修建

鄂豫皖蘇區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的以大別山為中心地區(qū)的革命根據(jù)地，也是僅次于中央蘇區(qū)的全國第二大革命根據(jù)地。自創(chuàng)立之初，該根據(jù)地就處于國民政府的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖之中，物資嚴(yán)重匱乏，軍民生活異常艱難。為了克服財(cái)政困難，保障革命戰(zhàn)爭及各項(xiàng)事業(yè)的需要，黨和蘇維埃政府發(fā)起了節(jié)省運(yùn)動。河南省檔案館珍藏著一組關(guān)于鄂豫皖革命根據(jù)地開展節(jié)省運(yùn)動的檔案資料，包括《集中財(cái)政注意節(jié)省》《各機(jī)關(guān)每日吃稀飯一次以資節(jié)約的決定》等，翔實(shí)記載了紅色政權(quán)在創(chuàng)立之初勤儉節(jié)約、克服困難的生動實(shí)踐。這一運(yùn)動有效改善了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)了革命戰(zhàn)爭的發(fā)展和根據(jù)地的鞏固，為大別山革命根據(jù)地“28年紅旗不倒”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)布節(jié)儉法令，反對鋪張浪費(fèi)

革命戰(zhàn)爭時期，面對物資短缺、生活困難的局面，毛澤東指出，革命戰(zhàn)爭是根據(jù)地的中心任務(wù)，而“革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展，要求我們動員群眾，立即開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動，進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)”。在敵人對根據(jù)地進(jìn)行殘酷破壞和嚴(yán)密封鎖的形勢下，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府始終堅(jiān)持依靠群眾、自力更生，開創(chuàng)性地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把開展節(jié)省運(yùn)動作為重要舉措。1931年8月8日，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布第三號通令《集中財(cái)政注意節(jié)省》，提出“集中財(cái)政節(jié)省浪費(fèi)是充實(shí)我們斗爭力量，同時是緊固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要工作之一”。緊接著，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府發(fā)布第十二號布告，決定于1931年8月26日至9月3日實(shí)行“財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)動周”，要求“各政府機(jī)關(guān)各革命團(tuán)體特別要舉行節(jié)省運(yùn)動”，以革命紀(jì)律來保證這一運(yùn)動的開展，“絕對反對浪費(fèi)金錢”。在不到一個月時間內(nèi)連發(fā)幾道節(jié)儉法令，足以看出蘇維埃政府推行節(jié)儉運(yùn)動的決心。

規(guī)定每月飯食，開展節(jié)糧運(yùn)動

鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府十分重視節(jié)省糧食。1931年5月16日，剛剛成立的鄂豫皖中央分局就發(fā)出第二號通知《各機(jī)關(guān)每日吃稀飯一次以資節(jié)約的決定》，指出：“現(xiàn)在敵人正在加緊其封鎖經(jīng)濟(jì)的手段，加以數(shù)萬紅軍在前線的需要，跑反（舊時指為躲避兵亂或匪患而逃往別處）群眾的救濟(jì)和青黃不接，都要我們進(jìn)行正確的糧食政策，尤必須盡量節(jié)省，減去糜費(fèi)，現(xiàn)特決定無論什么機(jī)關(guān)，每天吃稀飯一次，希即執(zhí)行。”次日，再次發(fā)布第三號通知《黨和蘇維埃機(jī)關(guān)每日二餐稀飯的原因》，規(guī)定“各級黨部機(jī)關(guān)每天要吃稀飯一頓，現(xiàn)改為吃稀飯兩頓，現(xiàn)在除在前線作戰(zhàn)的紅色戰(zhàn)士每天吃三頓干飯外，蘇維埃政府機(jī)關(guān)也是每天吃兩頓稀飯，其余在后方工作的軍事機(jī)關(guān)則吃一頓稀飯”。吃稀飯的規(guī)定僅適用于后方機(jī)關(guān)，而前線的紅軍戰(zhàn)士仍將獲得相對較好的糧食供給，并且對后方軍事機(jī)關(guān)的節(jié)省要求則低于黨和蘇維埃政府的機(jī)關(guān)。同時，特意指出這樣決定“不是黨和蘇維埃政府機(jī)關(guān)食糧的供給已經(jīng)到了萬分困難的地步”，而是因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)群眾的共產(chǎn)黨及代表工農(nóng)群眾自己謀利益的蘇維埃革命政府，定要盡力刻苦自己，節(jié)省糧食，接濟(jì)群眾，以減少民眾的痛苦，和盡可能的供給前線革命戰(zhàn)士的需要”。同年7月，《鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會文件之五——糧食問題決議案》再次強(qiáng)調(diào)，“糧食問題是決定革命勝利重要條件之一……節(jié)省糧食也是重要方法，特（區(qū)）蘇（維埃）以前決定蘇維埃黨部等機(jī)關(guān)每日兩餐稀飯一餐干飯，軍事機(jī)關(guān)每日一餐稀飯兩餐干飯，是適當(dāng)?shù)霓k法，蘇維埃應(yīng)宣傳群眾自愿的節(jié)省”。在厲行節(jié)約的政策中，黨和蘇維埃政府機(jī)關(guān)率先垂范，做節(jié)約糧食的躬身踐行者，不僅有助于克服根據(jù)地的糧食困難，而且也培養(yǎng)了根據(jù)地廣大軍民艱苦奮斗的作風(fēng)。

▲1931年5月16日，鄂豫皖中央分局通知第二號《各機(jī)關(guān)每日吃稀飯一次以資節(jié)約的決定》?！。ê幽鲜n案館藏）

精簡辦公經(jīng)費(fèi)，規(guī)范生活支出

為增強(qiáng)斗爭一線力量，減少不必要開支，鄂豫皖革命根據(jù)地各級黨組織始終把精簡辦公經(jīng)費(fèi)、規(guī)范生活支出作為節(jié)省運(yùn)動的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，不僅提出每次大會及舉行會議時，扎彩、放鞭炮、買紙煙一律停止，同時把煙、酒、肉定為奢侈品，禁止用白紙糊墻、墊桌，禁止點(diǎn)蠟燭，禁止蘇維埃工作人員及其家屬穿用機(jī)關(guān)的衣服和東西。1931年8月13日，鑒于某些浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會專門發(fā)出第一號通知《統(tǒng)一各機(jī)關(guān)開支及個人生活費(fèi)的決定》，對各機(jī)關(guān)開支及個人生活費(fèi)作出具體明確的規(guī)定：“（一）各機(jī)關(guān)在財(cái)委員（會）開支只能按下列數(shù)目，每月分三期開支；（二）各人員生活每天不得超過一角；（三）各人員鞋襪、手巾、牙粉、紙煙等等，每人每月一元五角，不得隨便在公項(xiàng)下開支。”1931年9月18日發(fā)布的《鄂豫皖區(qū)工農(nóng)監(jiān)察委員會通令第二號》更是明確規(guī)定，“監(jiān)督蘇維埃有無官僚腐化脫離群眾等現(xiàn)象……蘇維埃工作人員生活最高限度要與普通農(nóng)民一樣，不能超過農(nóng)民生活”。在嚴(yán)明政策管理之下，廣大蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員逐漸形成節(jié)衣縮食、勤儉廉潔、艱苦樸素的工作作風(fēng)，在很大程度上保障了革命戰(zhàn)爭取得勝利。

設(shè)立工農(nóng)監(jiān)委，遏制奢靡貪腐

為把節(jié)省運(yùn)動落到實(shí)處，堅(jiān)決反對奢靡浪費(fèi)，鄂豫皖革命根據(jù)地在全國率先建立了同貪污腐化作斗爭的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——工農(nóng)監(jiān)察委員會。1931年5月18日，成立不久的鄂豫皖中央分局就發(fā)出《鄂豫皖蘇區(qū)中央分局通知第五號——關(guān)于組織工農(nóng)監(jiān)察委員會》，明確工農(nóng)監(jiān)察委員會的職責(zé)是“專一來和一切蘇維埃機(jī)關(guān)中的官僚腐化傾向斗爭的，他的權(quán)限是揭發(fā)這次官僚腐化傾向公布給工農(nóng)大眾知道，同時擬定懲戒辦法交政府采取執(zhí)行”。7月1日至7日，鄂豫皖蘇區(qū)第二次蘇維埃代表大會在新集（今河南新縣）召開，選舉產(chǎn)生了工農(nóng)監(jiān)察委員會，這比1931年11月中央蘇區(qū)建立的工農(nóng)檢察人民委員部還早4個月。大會頒布的《鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府工農(nóng)監(jiān)察委員會條例》，是我黨歷史上較早的具有法律效力的監(jiān)察文件。之后，鄂豫皖蘇區(qū)又相繼制定了《鄂豫皖蘇區(qū)工農(nóng)監(jiān)察委員會通令》《鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府革命軍事法庭暫行條例》等一系列懲治貪污浪費(fèi)行為的法規(guī)制度。工農(nóng)監(jiān)察委員會成立后有效履行職能，查處了一批腐敗分子，純潔了黨的隊(duì)伍，密切了黨群干群關(guān)系，有力地保證了革命戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展。

（作者系河南省檔案館館長）