“一五”計(jì)劃與中國(guó)式現(xiàn)代化的探索起步

■周進(jìn)

現(xiàn)代化是近代以來(lái)世界各國(guó)發(fā)展的共同追求，更是中國(guó)人民矢志不渝的夢(mèng)想。中國(guó)式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的重大成果，是分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)的。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在新中國(guó)成立后進(jìn)行了一系列開(kāi)創(chuàng)性的理論探索與實(shí)踐努力，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。1953年啟動(dòng)的第一個(gè)五年計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“一五”計(jì)劃），不僅是新中國(guó)成立后大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)端，更是中國(guó)式現(xiàn)代化探索的光輝起點(diǎn)。

錨定工業(yè)化目標(biāo)與編制“一五”計(jì)劃

中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先行階段是工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化與工業(yè)化，是毛澤東等老一輩革命家矢志不渝的奮斗目標(biāo)。毛澤東早在1944年就指出：“要中國(guó)的民族獨(dú)立有鞏固的保障，就必需工業(yè)化。我們共產(chǎn)黨是要努力于中國(guó)的工業(yè)化的?！?949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上進(jìn)一步指明了中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的發(fā)展方向。新中國(guó)的成立為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了根本政治前提，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。到1952年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)3年恢復(fù)，已達(dá)到歷史最高水平。但是，舊中國(guó)留下的工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，毛澤東曾感慨當(dāng)時(shí)連“一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造”。新中國(guó)必須大規(guī)模開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是發(fā)展工業(yè)化，要向世界證明“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民不僅善于打破一個(gè)舊世界，而且善于建設(shè)一個(gè)新世界”。

在一窮二白條件下開(kāi)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須把有限的人力、物力、財(cái)力集中起來(lái)，建設(shè)一批國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的重大項(xiàng)目，這就需要有一個(gè)周密詳實(shí)的計(jì)劃。編制與實(shí)施“一五”計(jì)劃是對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化具有重大意義的關(guān)鍵一步。按照黨中央部署安排，“一五”計(jì)劃由周恩來(lái)、陳云、李富春主持制定，毛澤東全程予以指導(dǎo)。

“一五”計(jì)劃是黨中央編制的第一個(gè)也是投入力量最大的我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，從1951年開(kāi)始編制，到1955年7月一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)，歷時(shí)4年，五易其稿?！耙晃濉庇?jì)劃包括緒言和11章，規(guī)定基本任務(wù)是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)單位為中心的、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對(duì)于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義工商業(yè)分別地納入各種形式的國(guó)家資本主義的軌道，建立對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。

“一五”計(jì)劃的實(shí)施與大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展

1956年底，“一五”計(jì)劃的主要指標(biāo)大部分提前完成。1957年底，“一五”計(jì)劃絕大部分指標(biāo)都大幅度超額完成。

“一五”計(jì)劃的核心成就是構(gòu)建了國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)框架，為我國(guó)建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)。鞍山鋼鐵公司無(wú)縫鋼管廠、長(zhǎng)春第一汽車制造廠、沈陽(yáng)第一機(jī)床廠等一批關(guān)鍵項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。國(guó)家還集中力量重點(diǎn)建設(shè)了航空和電子兩個(gè)基礎(chǔ)最薄弱的新興工業(yè)部門，開(kāi)始創(chuàng)建核工業(yè)和航天工業(yè)兩個(gè)新興尖端行業(yè)。這些成就使中國(guó)“一批為國(guó)家工業(yè)化所必需而過(guò)去又非常薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)建立了起來(lái)”，工業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，重工業(yè)占比大幅提升，工業(yè)生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。這一時(shí)期，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增19.6%，遠(yuǎn)高于美、英、法等主要資本主義國(guó)家同期的增長(zhǎng)速度，也高于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)起飛的聯(lián)邦德國(guó)和日本。5年間工業(yè)生產(chǎn)取得的成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了舊中國(guó)的100年，在中國(guó)大地上史無(wú)前例地形成了獨(dú)立自主的工業(yè)體系雛形，奠定了社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

“一五”計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，黨中央同步開(kāi)展并完成了“三大改造”。在農(nóng)業(yè)改造方面，采取從互助組到初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社再到高級(jí)社的漸進(jìn)式路徑。到1956年底，農(nóng)業(yè)合作化基本完成。手工業(yè)改造方面，到1956年6月底，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了手工業(yè)合作化。對(duì)資本主義工商業(yè)則實(shí)行國(guó)家資本主義政策，通過(guò)公私合營(yíng)等形式，基本上完成了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造完成以后，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的個(gè)體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義集體所有制，資本主義所有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義全民所有制，形成了公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，保證了社會(huì)主義工業(yè)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施?！叭蟾脑臁钡耐瓿?，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

“一五”計(jì)劃雖以重工業(yè)為重點(diǎn)，但十分重視農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)的配套作用。農(nóng)田水利方面，國(guó)家對(duì)淮河、長(zhǎng)江、黃河水系進(jìn)行了卓有成效的治理，建成了梅山、佛子嶺等多個(gè)水庫(kù)，開(kāi)始了海河水系治理。輕工業(yè)方面，“一五”計(jì)劃安排了一定規(guī)模的投資，重點(diǎn)發(fā)展紡織、食品、造紙等行業(yè)，基本緩解了新中國(guó)成立初期“穿衣難”“吃飯難”的問(wèn)題。

“一五”計(jì)劃對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化探索具有開(kāi)創(chuàng)性意義

“一五”計(jì)劃的超額完成初步奠定了中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化的基礎(chǔ)，為此后的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和探索中國(guó)式現(xiàn)代化起到了重要支撐作用?！耙晃濉睍r(shí)期也因此被稱為新中國(guó)的第一個(gè)“黃金時(shí)期”。

“一五”計(jì)劃確立并鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位。從計(jì)劃編制時(shí)的集思廣益、科學(xué)論證，到實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動(dòng)員群眾，黨始終發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這種領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，確保了現(xiàn)代化建設(shè)能夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，為后續(xù)70余年的中國(guó)式現(xiàn)代化探索提供了根本政治保證。

“一五”計(jì)劃的完成從根本上改變了新中國(guó)的發(fā)展面貌，社會(huì)主義改造的基本完成使社會(huì)主義制度在我國(guó)基本建立起來(lái)，初步形成了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，為大規(guī)模開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和探索中國(guó)式現(xiàn)代化提供了制度保障。這種制度優(yōu)勢(shì)在156項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)中充分顯現(xiàn)，表明國(guó)家能夠統(tǒng)籌調(diào)配全國(guó)資源，集中力量攻克關(guān)鍵項(xiàng)目，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

“一五”計(jì)劃實(shí)施中還初步形成了統(tǒng)籌兼顧的理念。通過(guò)將重點(diǎn)項(xiàng)目向內(nèi)陸傾斜，東北地區(qū)形成以鋼鐵、機(jī)械為核心的工業(yè)基地，中西部地區(qū)建成一批工業(yè)重鎮(zhèn)，改變了舊中國(guó)工業(yè)集中于沿海的畸形格局。這種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐，為后續(xù)現(xiàn)代化建設(shè)中的區(qū)域平衡戰(zhàn)略提供了早期經(jīng)驗(yàn)。毛澤東在《論十大關(guān)系》中通過(guò)總結(jié)“一五”計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述了重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)，沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)等重大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這一思想突破了蘇聯(lián)模式的局限，明確了“從中國(guó)國(guó)情出發(fā)走中國(guó)工業(yè)化道路”的正確方向。