來源：新華社 責(zé)任編輯：孫澤 發(fā)布：2026-01-07 22:52:10
“三農(nóng)”工作務(wù)求因地制宜
新華社記者嚴(yán)賦憬
建設(shè)美麗家園、過上美好生活，是億萬農(nóng)民的共同期盼。不久前中央農(nóng)村工作會議召開，習(xí)近平總書記作出重要指示：“要學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平?！?/p>
“因地制宜”這一原則，是總書記反復(fù)強調(diào)的“三農(nóng)”工作方法論。
2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平部署推動下，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點的“千萬工程”啟動。20多年來，這項工程為何能持之以恒造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福億萬農(nóng)民群眾？
我們可以從《之江新語》中的一篇文章《建設(shè)新農(nóng)村要體現(xiàn)因地制宜原則》找到答案：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，以點帶面、典型示范，民主決策、規(guī)范運作。實施‘千村示范、萬村整治’工程正是因地制宜的必然選擇。”
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，要立足自身實際。習(xí)近平總書記多次講過，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低。
因地制宜，意味著注重實效、精準(zhǔn)施策，杜絕“政績工程”和“形象工程”，避免脫離實際或超越發(fā)展階段。只有這樣，才能符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護。
就拿農(nóng)村改廁這件小事來說，習(xí)近平總書記多次提出因地制宜的要求。
2014年，在江蘇鎮(zhèn)江世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村，得知村子里旱廁改為水廁，總書記十分高興：“要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理?！?019年全國兩會期間，參加內(nèi)蒙古代表團審議時，總書記關(guān)切地向一名基層人大代表詢問村民室內(nèi)廁所改造細(xì)節(jié)：“是水沖廁還是旱廁？是集中化糞池還是一戶一個化糞池？”
在2025年中央經(jīng)濟工作會議上，總書記再次指出“農(nóng)村改廁也要因地制宜”，并深入分析：“南北差異那么大，改廁怎么能一個模式？大荒原上沒幾戶人，也搞標(biāo)準(zhǔn)廁所，有必要嗎？不能把民心工程變成了‘民怨工程’。”
反復(fù)強調(diào)的背后，體現(xiàn)了一以貫之的務(wù)實精神，彰顯了“真正把這件好事辦好、實事辦實”的決心。
因地制宜，需因勢利導(dǎo)、自覺遵循規(guī)律。我國農(nóng)村情況千差萬別，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須科學(xué)把握差異性和規(guī)律性。這些年，習(xí)近平總書記在不同場合闡明了鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)遵循的規(guī)律。
鄉(xiāng)村與城市是不同的生活空間。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并非將農(nóng)村建設(shè)得與城市相同，而是著眼于改善農(nóng)村條件，使其更加宜居。總書記指出：“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完全可以保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件?！?/p>
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，一些村落會集聚更多人口，一些自然村落會逐步縮減，這符合村莊演進發(fā)展規(guī)律?？倳洀娬{(diào)，“哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經(jīng)過科學(xué)論證，不要頭腦發(fā)熱，不顧農(nóng)民意愿，強行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓”。
我國擁有燦爛悠久的農(nóng)耕文明，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。總書記強調(diào)：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>
百里不同風(fēng)，十里不同俗。村與村稟賦各異，應(yīng)注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美?！安荒芎唵握瞻岢擎?zhèn)規(guī)劃，更不能搞一個模子套到底。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’”。
因地制宜，本質(zhì)上就是實事求是。
面向未來，“十五五”規(guī)劃建議進一步部署推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。只要各地緊密結(jié)合實際、圍繞農(nóng)民需求，因地制宜、把握規(guī)律，持續(xù)探索新路徑、運用新方法，一幅現(xiàn)代化的農(nóng)村新畫卷必將在神州大地徐徐展開。
（新華社北京1月7日電）
