韓國新財年防務(wù)建設(shè)提速

■石  文

韓國“天弓”-2防空導(dǎo)彈系統(tǒng)發(fā)射車。

韓國國防部近日宣布，國會已正式批準2026財年國防預(yù)算。預(yù)算將重點投向戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交、“三軸體系”建設(shè)及人工智能軍事化應(yīng)用。這是現(xiàn)政府在“中等強國”戰(zhàn)略框架下，推動“精銳強軍”建設(shè)的重要舉措。

主要投向明確

報道稱，韓國2026財年國防預(yù)算總額達65.8萬億韓元（約合448億美元），較上一財年增長7.5%，增幅創(chuàng)近7年來新高。

韓國國防部表示，預(yù)算將主要投向3個領(lǐng)域：一是強化收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)后的獨立應(yīng)對能力；二是升級韓國型“三軸體系”，建設(shè)基于人工智能和無人機的先進戰(zhàn)力；三是改善官兵服役條件，提振部隊士氣。同時強調(diào)，此舉旨在加強前沿防御力量，推動國防工業(yè)發(fā)展，應(yīng)對快速變化的安全環(huán)境。

預(yù)算備案書披露了重點項目資金分配情況。韓國型“三軸體系”成為投入重點，獲批預(yù)算超8萬億韓元，約占總預(yù)算的13.4%。主要項目包括“天弓”-2防空導(dǎo)彈、L-SAM遠程地空導(dǎo)彈、“玄武”-5彈道導(dǎo)彈，以及備受關(guān)注的核潛艇研發(fā)。

為推進戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交，韓軍計劃在2026年底前完成“確保基礎(chǔ)作戰(zhàn)能力”和“實現(xiàn)全面指揮”兩大階段目標驗證。為此將投入逾5萬億韓元，用于完善情報體系、指揮中心建設(shè)和后勤保障。此外，駐韓美軍防衛(wèi)費分攤金額定為1.6萬億韓元。

在裝備采購方面，特種作戰(zhàn)大型運輸直升機項目預(yù)算超3萬億韓元，F(xiàn)-35A戰(zhàn)斗機二期項目獲批4萬億韓元。韓軍還將大力構(gòu)建人機協(xié)同作戰(zhàn)體系，研發(fā)尖端航空發(fā)動機和隱身裝備。值得注意的是，預(yù)算獲批僅數(shù)日，韓國即宣布從美國追加采購價值1650億韓元的GBU-39精確制導(dǎo)炸彈。

推進國防自主

韓國國防部長官安圭伯表示，預(yù)算大幅增長旨在主動且穩(wěn)步推進軍事轉(zhuǎn)型，落實李在明總統(tǒng)關(guān)于武裝力量現(xiàn)代化的要求。

李在明此前明確提出，國防自主的主要標志是順暢接管戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。韓國計劃在2030年前，分階段實現(xiàn)“韓軍主導(dǎo)、美軍支援”的作戰(zhàn)模式，減少對美依賴。

外媒分析認為，在預(yù)算支持下，韓軍將大幅調(diào)整編制體制，重點強化太空及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力，優(yōu)化聯(lián)合參謀本部與各作戰(zhàn)司令部的指揮關(guān)系，將前沿部隊和海軍陸戰(zhàn)隊轉(zhuǎn)型為“快速反應(yīng)力量”。此舉旨在從指揮和運用層面提升自主作戰(zhàn)能力，為戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交創(chuàng)造條件。

作為建設(shè)重點的“精銳強軍”計劃將于2026年全面提速。韓軍計劃在未來5年內(nèi)裝備2萬架無人機。新財年將大規(guī)模采購察打一體及蜂群無人機，組建無人水面艇和智能化防空部隊。同時，韓軍將吸納各界科研力量，重點研發(fā)人工智能目標識別和自主決策算法，推動“智能哨所”“無人前線”工程建設(shè)，減少前線人員部署。

助力國家戰(zhàn)略

李在明近期表示，韓國應(yīng)更多依靠自身力量實現(xiàn)威懾。有分析認為，韓國推進先進裝備研發(fā)和軍工擴產(chǎn)，既是響應(yīng)國防政策、支持國防自主，也是為“中等強國”戰(zhàn)略提供后盾。按照規(guī)劃，未來10年韓國國防預(yù)算將保持近8%的年均增速，力爭在2035年前實現(xiàn)國防預(yù)算GDP占比突破3.5%的對美承諾。

同期發(fā)布的政府預(yù)算草案顯示，韓國2026年財政支出將達728萬億韓元，同比增長8.1%。政府總預(yù)算可為國防預(yù)算提供支撐，其資金投向也高度契合國家戰(zhàn)略。政府預(yù)算通過僅兩天，李在明即宣布2026年將投入10萬億韓元推進人工智能應(yīng)用，目標是使韓國躋身全球人工智能三強。

安圭伯還表示，將在新財年構(gòu)建“防務(wù)生態(tài)圈”，推動軍工產(chǎn)業(yè)走向國際，實現(xiàn)防務(wù)與經(jīng)濟“雙贏”。外界分析認為，韓國政府高層突出軍工產(chǎn)業(yè)的“國家行為”屬性，彰顯其推動防務(wù)建設(shè)的決心。