英國(guó)挪威防務(wù)合作引關(guān)注

■劉  貝

英國(guó)26型護(hù)衛(wèi)艦效果圖。

近日，英國(guó)與挪威達(dá)成一項(xiàng)防務(wù)協(xié)議，計(jì)劃通過(guò)組建聯(lián)合反潛艦隊(duì)等方式，強(qiáng)化在北大西洋方向的軍事合作。外媒稱(chēng)，近期兩國(guó)軍備活動(dòng)較為頻繁，且在軍工、演訓(xùn)及反潛戰(zhàn)等領(lǐng)域互動(dòng)增多。此次組建聯(lián)合反潛艦隊(duì)，是兩國(guó)在共同關(guān)注海域、基于各自利益考量開(kāi)展的一次重要防務(wù)合作，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。

組建聯(lián)合艦隊(duì)

英挪兩國(guó)計(jì)劃組建的聯(lián)合反潛艦隊(duì)，由8艘英國(guó)艦艇及至少5艘挪威艦艇組成，主要部署于格陵蘭、冰島與英國(guó)之間的海域。其職能涵蓋聯(lián)合巡航、追蹤及打擊作戰(zhàn)對(duì)手的潛艇、保護(hù)水下電纜、響應(yīng)海域內(nèi)突發(fā)危機(jī)，以及參與聯(lián)合演訓(xùn)等。

該艦隊(duì)以26型護(hù)衛(wèi)艦為主力。今年9月，英挪兩國(guó)達(dá)成軍售協(xié)議，挪威以100億英鎊（約合133.8億美元）的價(jià)格采購(gòu)5艘該型艦。此批采購(gòu)的艦船在保留英國(guó)“黃貂魚(yú)”魚(yú)雷的基礎(chǔ)上，加裝挪威海軍射程160千米的攻擊導(dǎo)彈。

挪威國(guó)防大臣桑德維克表示，兩國(guó)組建的聯(lián)合艦隊(duì)將共享維保設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。挪威已明確向英國(guó)開(kāi)放兩處軍用港口供執(zhí)勤艦艇?？垦a(bǔ)給。英國(guó)則同意在挪威建立26型護(hù)衛(wèi)艦技術(shù)保障基地。同時(shí)，兩國(guó)還將共同提升裝備互操和人員聯(lián)訓(xùn)水平。

受列裝進(jìn)度影響，英國(guó)首艘26型護(hù)衛(wèi)艦需至2026年服役，2030年才能達(dá)到8艘部署規(guī)模，挪威則要到2035年才能接收全部5艘。因此，聯(lián)合艦隊(duì)初期可能以英國(guó)23型護(hù)衛(wèi)艦與挪威南森級(jí)護(hù)衛(wèi)艦為主要裝備，逐步完成裝備更新、人員輪訓(xùn)及機(jī)制建設(shè)。在艦隊(duì)運(yùn)行過(guò)程中，原計(jì)劃列裝英國(guó)海軍的26型護(hù)衛(wèi)艦3號(hào)艦與4號(hào)艦，將移交給挪威。

在防務(wù)協(xié)議框架下，挪威還將向英國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)開(kāi)放多處訓(xùn)練場(chǎng)，保障其開(kāi)展極寒環(huán)境下的作戰(zhàn)訓(xùn)練。英國(guó)則加入挪威主導(dǎo)的水下掃雷及作戰(zhàn)機(jī)器人母艦平臺(tái)研發(fā)項(xiàng)目。兩國(guó)計(jì)劃聯(lián)合開(kāi)發(fā)適配高緯度氣象條件的無(wú)人機(jī)，并在北極地區(qū)常態(tài)化組織多軍種聯(lián)合演訓(xùn)。

各有利益考量

報(bào)道稱(chēng)，聯(lián)合艦隊(duì)仍有多項(xiàng)問(wèn)題待解決，包括指揮權(quán)歸屬及艦船兼容性等。英國(guó)主張由北約指揮體系主導(dǎo)艦隊(duì)指揮，挪威則希望保留更大自主權(quán)限。13艘護(hù)衛(wèi)艦雖同為26型護(hù)衛(wèi)艦，但挪威版需加裝大量本國(guó)武器系統(tǒng)及電子戰(zhàn)設(shè)備，尚未完成兼容性測(cè)試，聯(lián)合艦隊(duì)形成完整戰(zhàn)斗力仍需時(shí)日，這一過(guò)程將對(duì)兩國(guó)防務(wù)政策連貫性構(gòu)成考驗(yàn)。在艦隊(duì)主力裝備尚未列裝的情況下，兩國(guó)急于公布聯(lián)合計(jì)劃，背后存在各自的利益考量。

英國(guó)近期啟動(dòng)“大西洋堡壘”反潛戰(zhàn)計(jì)劃，旨在聯(lián)合北約多國(guó)，在北大西洋至北海海域構(gòu)建“感知—攔截—保障”3層反潛網(wǎng)絡(luò)。英挪組建聯(lián)合艦隊(duì)，可能成為該計(jì)劃的一次實(shí)踐，為英國(guó)與丹麥、瑞典等國(guó)開(kāi)展類(lèi)似合作積累經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合雙方在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)，不排除未來(lái)組建聯(lián)合空中反潛編隊(duì)的可能。英國(guó)意圖借此推進(jìn)“全球英國(guó)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化自身在北歐防務(wù)中的影響力。

此外，組建聯(lián)合艦隊(duì)為英國(guó)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益，并提升了軍工產(chǎn)業(yè)影響力。挪威采購(gòu)的5艘26型護(hù)衛(wèi)艦為英國(guó)帶來(lái)100億英鎊收入，同時(shí)在英國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造至少4000個(gè)就業(yè)崗位。隨著艦隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大及地區(qū)存在感提升，英國(guó)軍工產(chǎn)品的示范效應(yīng)，可能吸引東歐、北歐地區(qū)的潛在買(mǎi)家。

外媒稱(chēng)，英國(guó)作為非歐盟國(guó)家，選擇與同樣非歐盟成員國(guó)的挪威開(kāi)展深度防務(wù)合作，既出于現(xiàn)實(shí)利益考量，也存在謀求歐洲防務(wù)主導(dǎo)權(quán)的意圖。法國(guó)軍方人士曾表示，在德國(guó)、法國(guó)等國(guó)為新一代戰(zhàn)機(jī)研發(fā)存在分歧時(shí)，“脫歐”后的英國(guó)正意圖重新掌控歐洲安全議題話語(yǔ)權(quán)，與德法等國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

挪威則希望通過(guò)此次合作，強(qiáng)化自身在北海及北歐地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)，既深化與北約合作，又展現(xiàn)自身防務(wù)政策的自主性與靈活性。聯(lián)合艦隊(duì)組建是挪威近期軍事舉措的一部分，與防務(wù)協(xié)議同期公布的，還有采購(gòu)陸基遠(yuǎn)程打擊武器及2艘潛艇的計(jì)劃。前者將使挪威陸軍打擊范圍擴(kuò)大至500千米，后者則可增強(qiáng)其海軍在北大西洋及北極地區(qū)的水下作戰(zhàn)能力。

北歐地區(qū)部分民眾對(duì)該計(jì)劃表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為兩國(guó)高調(diào)宣布組建聯(lián)合反潛艦隊(duì)，可能被戰(zhàn)略對(duì)手視為挑釁，給地區(qū)安全帶來(lái)更多不確定性。