來源：中國軍網(wǎng)-中國國防報 責任編輯：郭妍菲 發(fā)布：2025-12-08 09:35:54
歐盟加速重振歐洲防務(wù)工業(yè)
■李 海
11月25日，歐洲議會表決通過“歐洲防務(wù)工業(yè)計劃”（EDIP）。根據(jù)歐洲議會發(fā)布的公告，該計劃旨在強化歐洲防務(wù)工業(yè)基礎(chǔ)，提升歐洲防務(wù)制造能力，加快軍事裝備聯(lián)合采購，并進一步加大對烏克蘭的支持力度。
德法合資企業(yè)推出的“豹”2A-RC3.0主戰(zhàn)坦克。
倡導(dǎo)采購“歐洲產(chǎn)品”
根據(jù)公告，EDIP將在獲得歐盟各成員國批準后正式生效。該計劃倡導(dǎo)歐洲各國通過聯(lián)合采購軍事裝備，提升歐洲防務(wù)工業(yè)的制造和創(chuàng)新能力，并再次重申“購買歐洲產(chǎn)品”原則。各成員國將主要與歐洲供應(yīng)商合作，在歐盟內(nèi)部采購大部分軍事裝備。受資助的防務(wù)工業(yè)項目中，來自歐盟以外或挪威等特定伙伴國家的零部件成本，不得超過項目總投資的35%。
EDIP規(guī)定，僅當成本、性能或供應(yīng)延遲等因素導(dǎo)致從非歐盟國家采購更具優(yōu)勢時，成員國才能選擇向非歐盟國家采購。英國路透社評論稱，這一規(guī)定是各方妥協(xié)的結(jié)果：法國一向主張嚴格執(zhí)行“購買歐洲產(chǎn)品”原則，以促進本土防務(wù)工業(yè)發(fā)展；荷蘭等國則主張在向伙伴國采購軍事裝備方面保持更大靈活性。
在資金來源方面，2025年至2027年，EDIP將獲得首批15億歐元（約合17.4億美元）撥款，其中3億歐元將用于支持烏克蘭，協(xié)助其實現(xiàn)防務(wù)工業(yè)現(xiàn)代化，成為歐洲新防務(wù)機制和架構(gòu)的有機組成部分。此外，歐盟還將通過額外財政撥款設(shè)立總額至少1.5億歐元的“加速國防供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型基金”，并允許成員國充分利用“復(fù)蘇與韌性基金”（RRF），將未使用的RRF資金重新分配至EDIP相關(guān)項目。
未來發(fā)展存在變數(shù)
EDIP的出臺，反映了歐洲近期在軍事領(lǐng)域整合步伐加快。11月19日，歐盟委員會發(fā)布新的軍事機動性條例及歐盟國防工業(yè)轉(zhuǎn)型路線圖。前者旨在提升歐盟各國跨境調(diào)動軍隊、裝備及軍事資產(chǎn)的能力，推動在歐盟建立“軍事申根區(qū)”；后者則明確了加速歐洲國防工業(yè)現(xiàn)代化的4個優(yōu)先方向：支持防務(wù)企業(yè)投資、加速新技術(shù)研發(fā)、拓展國防能力提升渠道、培養(yǎng)維持歐洲技術(shù)優(yōu)勢所需的技能。
歐盟國防和航天事務(wù)專員庫比柳斯表示，EDIP旨在確保成員國更可靠地獲取國防產(chǎn)品，并提升歐盟范圍內(nèi)的供應(yīng)安全。歐洲議會安全與防務(wù)委員會主席斯特拉克—齊默爾曼表示，EDPI標志著歐洲向更高效、快速且真正歐洲化的國防采購邁出重要一步。其為歐盟在國防領(lǐng)域的聯(lián)合投資與采購奠定法律基礎(chǔ)，是歐盟推動“重新武裝歐洲”計劃的最新舉措。
然而，有評論認為，歐盟推動防務(wù)工業(yè)復(fù)興面臨多重制約。當前歐洲經(jīng)濟形勢低迷，EDIP能否獲得持續(xù)充足的資金支持仍存變數(shù)。此外，歐洲防務(wù)工業(yè)長期處于分散狀態(tài)，短期內(nèi)難以根本改善。盡管自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟防務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)量已翻了兩番，但尚無成員國具備牽頭擴大歐洲國防工業(yè)規(guī)模并與美國等國競爭的能力。這導(dǎo)致歐洲仍高度依賴美制武器。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，歐盟成員國進口的武器中，有64%來自美國，遠高于2015年至2019年的52%，與EDIP設(shè)定的“35%進口占比”目標相去甚遠。
