來源：求是網 發(fā)布：2019-06-01 11:04:04
浙江省淳安縣下姜村，群山聳翠、秀水環(huán)繞、花木葳蕤。這個曾經“一年只有半年糧，有女不嫁下姜郎”的窮山村，如今華麗變身“綠富美”：村莊美、產業(yè)強、村民富、鄉(xiāng)風好、管理精，一幅看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫卷，盡情鋪展在希望的田野上。
“咫尺應須論萬里?！比缦陆灏忝利惖泥l(xiāng)村畫卷，正在新時代的中國快速涌現(xiàn)。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，策動了中國美麗鄉(xiāng)村建設的快馬加鞭之勢。實施這一重大戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，順應億萬農民對美好生活的向往，作出的重大決策，在我國“三農”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。
在《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手》這篇重要文章中，習近平總書記深刻闡述了工農城鄉(xiāng)關系演變的規(guī)律，闡明了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針、總要求、制度保障和要注意處理好的重大關系，為切實做好新時代鄉(xiāng)村振興工作指明了總方向，提供了大遵循。
振興鄉(xiāng)村是民族復興的一個重大任務
習近平總書記多次提到“洪范八政，食為政首”這個典故。據(jù)記載：周武王滅商后，向箕子求教治國理政之道，箕子提出應重視“八政”，即：食、貨、祀、司空、司徒、司寇、賓、師。只有把這八件事干好了，才能實現(xiàn)民富國強、政通人和。所謂“食”，實質上就是老百姓吃飯的問題，把“食”擺在“八政”之首，凸顯了農業(yè)作為治國安邦頭等大事的重要地位。
中華民族有“重農”的悠久歷史，古人早就認識到，重農固本是安民之基、治國之要。中國共產黨登上歷史舞臺，在把握世界現(xiàn)代化、工業(yè)化大趨勢的同時，緊密結合中國的國情實際，把工農聯(lián)盟、團結依靠農民、為億萬農民謀幸福作為重要使命，在革命、建設、改革不同時期，帶領億萬農民推動農業(yè)農村發(fā)生了天翻地覆的巨變。
習近平總書記始終把農業(yè)農村農民問題當作國計民生的大事，解決好“三農”問題，一直是縈繞心中的“重中之重”?？倳浽缒昙聪锣l(xiāng)務農，做過大隊黨支部書記，從政經歷遍及村、縣、市（地）、省（直轄市）和中央黨政軍主要崗位，十分懂得“三農”工作，“了解鄉(xiāng)親們最需要什么”，對“三農”工作思考和實踐的步伐從未停止。在陜北梁家河，他與村民們一起戰(zhàn)天斗地，對農業(yè)農村農民有了深切的了解和感悟，成了“黃土地的兒子”；在河北正定，他探索發(fā)展“半城郊型”經濟的新路子，總結出裕民富民的“二十字經”；在福建，他組織推動山海協(xié)作、閩寧對口幫扶，強調扶貧先扶志，提出“滴水穿石”、“弱鳥先飛”；在浙江，他親自部署“千村示范、萬村整治”等重要工程，推動浙江城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐走在全國前列；在上海這個農業(yè)比重不到1%的超大城市，他強調只要有農業(yè)、農村、農民，就要把“三農”工作作為重中之重來抓，擘畫出一條現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展之路。
習近平總書記鮮明指出，中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。黨的十八大以來，總書記就做好“三農”工作發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。2013年4月，他在海南考察時提出，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”；同年12月，他在中央農村工作會議上強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“我們的飯碗應該主要裝中國糧”；2014年9月，他在中央全面深化改革領導小組第五次會議上對農地制度作出重大改革部署，提出要“形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局”；2015年1月，他在云南考察時叮囑，新農村建設要“注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”；2016年4月，他在農村改革座談會上強調，“檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有”；2017年12月，他在中央經濟工作會議上提出，要推進農業(yè)供給側結構性改革，“堅持質量興農、綠色興農”；2018年10月，他在廣東考察時，強調要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設；2019年5月，他在江西考察時，明確要求“再加把勁，著力解決好‘兩不愁三保障’突出問題”。
浙江省淳安縣下姜村是習近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點，他曾多次來這里指導工作。在習近平總書記的親自指導下，下姜村走出了一條從“臟亂差”到“綠富美”的鄉(xiāng)村振興之路。圖為下姜村清晨雨后。 錢德星/攝
正是基于長期重“三農”、抓“三農”的深厚積累和深邃思考，習近平總書記深刻把握國情農情和現(xiàn)代化建設規(guī)律，在繼承和發(fā)展我們黨“三農”工作一系列方針政策的基礎上，作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。中央先后出臺《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》等一系列文件，有力推動鄉(xiāng)村振興不斷取得扎扎實實的新成就。
為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？習近平總書記講得很清楚：“我國正處于正確處理工農關系、城鄉(xiāng)關系的歷史關口”，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農關系、城鄉(xiāng)關系”。工農關系、城鄉(xiāng)關系不是小事。沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。翻開世界各國現(xiàn)代化歷史，正反兩方面的經驗教訓都告訴我們：如何處理這兩個關系，一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。新中國成立70年來我國農業(yè)農村發(fā)展的實踐進程充分證明，“我們對工農關系、城鄉(xiāng)關系的把握是完全正確的，也是富有成效的”。
同時也要看到，新時代，隨著社會主要矛盾的轉化，面對建設社會主義現(xiàn)代化強國的新要求，工農關系、城鄉(xiāng)關系面臨著新的問題，這就是習近平總書記指出的，“同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農業(yè)農村發(fā)展步伐還跟不上，‘一條腿長、一條腿短’問題比較突出”，“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要將之作為“新時代‘三農’工作總抓手”，通過處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。
為什么我們能處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系？習近平總書記總結歷史經驗教訓，深刻指出：“這里面更深層次的問題是領導體制和國家治理體制問題?！蔽覈r業(yè)農村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，既有力證明了我們黨正確處理工農關系、城鄉(xiāng)關系的高超能力，也為新時代黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有利條件和重要支撐。正如習近平總書記指出的：“我們有黨的領導的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農民的創(chuàng)造精神，有強大的經濟實力支撐，完全可以把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好?！?/p>
聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化的總目標
習近平總書記多次講過“木桶原理”：一個木桶如果存在短板，它的盛水量不是取決于最長木板，而是取決于那塊最短的板子。如果農業(yè)農村沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，就像木桶的短板一樣，將會導致整個國家的現(xiàn)代化難以實現(xiàn)。
習近平總書記從現(xiàn)代化建設全局出發(fā)，對“三農”工作取得的成就、存在的短板進行了辯證深入的分析，指出農業(yè)農村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，新時代“三農”工作必須圍繞這個總目標來推進。
我國農業(yè)現(xiàn)代化取得了長足進步，無論是縱向進行歷史比較，還是橫向進行國際比較，這些成就都是卓越非凡的。但從全面建設社會主義現(xiàn)代化這個大局看，農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，有很大的發(fā)展空間，有很好的條件，也能夠為整個國家現(xiàn)代化提供堅實支撐和強大推力。
黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務，與這一戰(zhàn)略安排是完全契合的，這就是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。最終目標，就是徹底改變千百年來農村貧困落后的面貌，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。
如何推動農業(yè)農村現(xiàn)代化？習近平總書記指出，要“堅持農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進”。這就要求我們，把農村現(xiàn)代化與農業(yè)現(xiàn)代化一并作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，使二者同步推進、相得益彰，讓億萬農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，實現(xiàn)農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。
