“指揮中心網(wǎng)絡(luò)中斷，命你排立即查明原因并進(jìn)行搶修……”前不久，云南省昆明市晉寧區(qū)組織抗震救災(zāi)應(yīng)急演練時指控系統(tǒng)突然斷鏈?zhǔn)?，指揮員隨即命令該區(qū)民兵信息保障分隊前出搶修搶建。令人欣喜的是，該民兵分隊僅用時38分鐘就出色完成了任務(wù)，這一成績比去年同期演練時縮短了近一半時間。這次“意想不到”，是該區(qū)軍地積極創(chuàng)新民兵編建模式帶來的新成效。
向編組要戰(zhàn)斗力。近年來，該區(qū)軍地堅持“編為用、建為戰(zhàn)”的原則，積極適應(yīng)民兵使命任務(wù)新拓展和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型新特點，探索走開行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建、模塊抓建的民兵編建新模式，將分散的專業(yè)力量“攥指成拳”，聚優(yōu)質(zhì)的潛力資源“為我所用”，使民兵在科學(xué)編建中“編”出了效益、“編”出了戰(zhàn)斗力。
昆明市晉寧區(qū)民兵通信保障分隊正在開展通信裝備操作訓(xùn)練。
昆明市晉寧區(qū)人武部組織民兵進(jìn)行單兵戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練考核。
“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”——
行業(yè)聯(lián)建形成拳頭力量
初夏時節(jié)，一場水上應(yīng)急救援演練在滇池南岸水域緊張展開。只見數(shù)十名民兵駕駛7艘沖鋒舟迅速向預(yù)定水域開進(jìn)，途中操舟手不斷變換隊形避開水上障礙，并在接近“落水”群眾后通過精準(zhǔn)投放救生圈、救生衣實施救援……該人武部領(lǐng)導(dǎo)感慨道：“民兵編組必須提高人崗適配度，這樣才能人盡其才、才盡其用?！?/p>
然而現(xiàn)實中，一次真實救援行動卻讓該人武部領(lǐng)導(dǎo)至今仍心有余悸。那是2023年一個暴雨如注的夏夜，當(dāng)時雙龍水庫堤壩突發(fā)管涌險情，可隨即趕到現(xiàn)場救援的民兵隊伍中真正懂水利專業(yè)的竟不到三成?！把劭粗樗鸵蹋覀儏s不得不臨時現(xiàn)場教學(xué)?！痹撊宋洳扛辈块L周文明回憶說。
痛定思痛后，一場“行業(yè)人才大摸底”隨即在該區(qū)全面展開。該人武部聯(lián)合區(qū)委組織部和區(qū)人社局、應(yīng)急管理局等部門對全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行“地毯式”摸底，將藍(lán)天救援隊的繩索專家、礦山企業(yè)的爆破能手、私立醫(yī)院的執(zhí)業(yè)醫(yī)師等技術(shù)骨干納入潛力數(shù)據(jù)庫，像過篩子一樣把全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才篩了個遍。當(dāng)厚厚的潛力調(diào)查報告擺在案頭時，大家都吃了一驚：水務(wù)局的工程師王磊拿過省級技能大賽冠軍，移動公司的李強是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專家，退役消防兵張海濤帶出過全市消防大比武的冠軍班組……原來，區(qū)里藏著這么多“寶貝”。
“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事！”該人武部黨委果斷拍板，將以往的按戶籍地域編組改為按行業(yè)系統(tǒng)編組。于是，他們將水務(wù)系統(tǒng)的防汛專家編入抗洪搶險分隊、通信公司的技術(shù)骨干編入信息保障分隊、醫(yī)院的急診科醫(yī)生編入醫(yī)療救護分隊……
為需而編，為戰(zhàn)而建。在今年5月的防汛演練中，這種“行業(yè)聯(lián)建”的效能得到展現(xiàn)。當(dāng)模擬洪峰來臨時，依托水務(wù)局編建的民兵分隊僅用15分鐘就計算出最佳分洪方案，依托電力公司編建的民兵分隊在齊腰深的水中完成了作業(yè)，依托移動公司編建的民兵分隊創(chuàng)新采用“中繼通信技術(shù)+地面機動”的組網(wǎng)模式在斷電斷網(wǎng)的環(huán)境下架起了應(yīng)急通信“生命線”。
記者翻開晉寧區(qū)民兵訓(xùn)練日志看到，今年以來，他們組織的4次民兵應(yīng)急拉動中，專業(yè)對口民兵的到位率保持在95%以上，任務(wù)完成效率同比提升40%。
“讓人才得到最佳配置”——
區(qū)域統(tǒng)建搭起共享鏈路
去年8月17日夜晚昆明市突降暴雨，滇池水位快速上漲，堤壩急需加固。晉寧區(qū)軍地聯(lián)合指揮中心在智慧動員系統(tǒng)輸入“挖掘機操作手+5公里范圍內(nèi)”的關(guān)鍵詞，10分鐘內(nèi)鎖定了8名符合條件的民兵，并通過該系統(tǒng)聯(lián)系到所在企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)了相關(guān)裝備。從發(fā)出指令到機械裝備進(jìn)場，全程僅用47分鐘?，F(xiàn)場參與調(diào)度的某基層武裝部部長李漢民感慨道：“智慧動員系統(tǒng)精準(zhǔn)高效，這要放在以前光打電話找人少說也要1個多小時?！?/p>
走進(jìn)晉寧區(qū)應(yīng)急指揮中心，記者看到該智慧動員系統(tǒng)的大屏幕上，全區(qū)數(shù)百名專業(yè)技術(shù)民兵的專業(yè)技能、聯(lián)系方式等信息一目了然。值得一提的是，該系統(tǒng)還接入了區(qū)政務(wù)云平臺的交通、氣象、醫(yī)療等21類數(shù)據(jù)信息，在工作實踐中能像“智能大腦”一樣自動匹配任務(wù)需求與民兵特長。
晉寧區(qū)人武部文職參謀段醒辰告訴記者，這套系統(tǒng)的背后是由該區(qū)軍地合力打造的民兵區(qū)域統(tǒng)建模式作支撐。去年，他們出臺《民兵應(yīng)急力量區(qū)域統(tǒng)建意見》，按照“任務(wù)牽引、行業(yè)優(yōu)選、模塊整合”的思路重組力量，將散布在衛(wèi)健、交通、通信等12個部門的專業(yè)人才統(tǒng)一建檔，按應(yīng)急救援、保交護路等6類任務(wù)模塊重新編組，同時建立“行業(yè)聯(lián)訓(xùn)、區(qū)域聯(lián)?！睓C制，每季度由人武部牽頭組織跨部門合練。在去年的一次森林火災(zāi)撲救中，民兵應(yīng)急分隊與當(dāng)?shù)胤阑饻缁鹁仍α空归_聯(lián)合行動，大功率風(fēng)機和紅外熱成像儀等專業(yè)設(shè)備相繼“登臺”，出色完成了滅火任務(wù)。
在晉寧區(qū)，民兵建設(shè)不再是人武部“唱獨角戲”，該區(qū)人武部還與轄區(qū)龍頭企業(yè)簽訂《軍民兩用人才共育協(xié)議》，將職業(yè)技能鑒定納入民兵抓建內(nèi)容，實現(xiàn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。某科技公司負(fù)責(zé)人楊志明說，去年他們公司的3名無人機飛手通過民兵訓(xùn)練考取了資格證書，現(xiàn)在既能執(zhí)行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急偵察任務(wù)、又能開展助農(nóng)助企行動；去年某運輸公司參與保交護路演練時較好完成任務(wù)并獲得軍地聯(lián)合實施的表彰，由于業(yè)務(wù)能力過硬今年業(yè)務(wù)量增長了15%。正如該區(qū)區(qū)委書記、區(qū)人武部黨委第一書記在議軍會上所言：“民兵區(qū)域統(tǒng)建讓人才得到最佳配置，這既適應(yīng)了國防需求、又助力經(jīng)濟建設(shè)，真是一舉多得?！?/p>
“讓零散的優(yōu)質(zhì)資源串珠成鏈”——
模塊抓建動態(tài)集優(yōu)釋能
“轟！”隨著一聲悶響，一場模擬地震救援演練正式開始。煙塵尚未散盡，晉寧區(qū)一支特殊的民兵分隊已經(jīng)沖進(jìn)廢墟，民兵無人機操作手迅速定位“被困者”位置，醫(yī)療組立即評估“傷者”傷情，破拆組精準(zhǔn)切割鋼筋、移除石板。這是晉寧區(qū)模塊化編建民兵分隊后進(jìn)行的常規(guī)訓(xùn)練，讓前來觀摩的昆明警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)連連贊嘆：“這支民兵分隊的連貫操作，不亞于專業(yè)救援力量?！?/p>
“模塊化編建民兵讓零散的優(yōu)質(zhì)資源串珠成鏈，這源自一次刻骨銘心的教訓(xùn)。”晉寧區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，前年鄰縣發(fā)生地震，他們奉命組織民兵分隊馳援?？傻搅爽F(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)，會使用生命探測儀的民兵沒帶設(shè)備，而帶了破拆工具的人又多數(shù)不會操作……一次尷尬遭遇，恰似一盆冷水澆醒了他們。于是，該區(qū)軍地在此后的民兵編組中打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位的行政界限，區(qū)分防汛抗洪、地震救援、防化消殺等8類可能遂行的任務(wù)，像搭積木一樣靈活組合專業(yè)模塊。民兵楊永祥是一名持有無人機執(zhí)照的“95后”小伙子，原本只是普通民兵的他在今年加入該區(qū)民兵無人機偵察排后，帶領(lǐng)5名民兵摸索出“無人機+熱成像夜間搜救”戰(zhàn)法，在森林火險巡查中發(fā)揮了重要作用。
記者翻開該人武部民兵訓(xùn)練臺賬資料看到：某建筑集團主動開放工地為民兵提供訓(xùn)練場，某醫(yī)院主動把戰(zhàn)備醫(yī)療包納入民兵應(yīng)急管理系統(tǒng)，某外賣平臺主動把騎手培養(yǎng)成了民兵“網(wǎng)格員”……
平時準(zhǔn)備工作做得足，遇有突發(fā)情況頂?shù)蒙?。一次跨區(qū)支援任務(wù)的高效完成，檢驗了民兵編建模式轉(zhuǎn)變帶來的戰(zhàn)斗力建設(shè)提擋升級。去年8月，鄰縣境內(nèi)一輛?；愤\輸車突發(fā)側(cè)翻，罐體破損導(dǎo)致有毒化學(xué)品泄漏，該區(qū)民兵防化分隊奉命前往救援。抵達(dá)現(xiàn)場后，他們啟用在企業(yè)聯(lián)訓(xùn)中掌握的“氣相色譜儀快速檢測法”精準(zhǔn)劃定污染核心區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)，同時采用“定點噴灑+循環(huán)沖刷”方式對泄漏罐體及周邊地面進(jìn)行藥劑中和、對污染邊緣區(qū)域?qū)嵤┑靥菏较聪?，并協(xié)助做好警戒執(zhí)勤、人員疏散和傷員救護等工作，連續(xù)奮戰(zhàn)近6個小時成功完成任務(wù)，受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾廣泛好評。
（本文圖片由張 軍提供）