“海帶江襟淮鎖鑰，吳頭楚尾越咽喉。”位于江蘇省東南部、長(zhǎng)江三角洲北翼的江蘇省南通市素有“江海門戶”之稱，歷來(lái)就有崇軍尚武、擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。
南通市海門區(qū)作為紅十四軍發(fā)源地之一、蘇中革命老區(qū)，紅色資源豐厚、擁軍氛圍濃厚。多年來(lái)，該區(qū)自覺扛起強(qiáng)軍興武的政治責(zé)任，堅(jiān)持軍地“一條心”為武裝、上下“一盤棋”抓武裝、干群“一股勁”強(qiáng)武裝，使黨管武裝工作不斷煥發(fā)新活力、取得新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與武裝工作同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。該區(qū)先后3次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”、連續(xù)9次蟬聯(lián)“全省雙擁模范城”。
南通市海門區(qū)人武部組織專武干部進(jìn)行實(shí)彈射擊考核。（攝影/王鈺燕）
南通市海門區(qū)人武部組織基干民兵到紅色場(chǎng)館開展“兵心向黨”專題教育活動(dòng)。（攝影/孫 超）
借力搭臺(tái)，基層武裝工作“好戲連臺(tái)”
無(wú)人機(jī)群精準(zhǔn)捕捉“敵方”動(dòng)向，車載雷達(dá)實(shí)時(shí)傳輸?？談?dòng)態(tài)，電子頻譜儀迅速實(shí)施全域壓制……初夏時(shí)節(jié)，隨著指揮員一聲令下，一場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)背景條件下的軍地聯(lián)合演練在海門區(qū)東灶港驟然打響。演練中，依托某國(guó)有企業(yè)編建的民兵分隊(duì)攜裝緊急出動(dòng)，憑借過(guò)硬技戰(zhàn)術(shù)配合參演部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，贏得軍地領(lǐng)導(dǎo)廣泛贊譽(yù)。
“國(guó)有企業(yè)科技密集、資源富足，建強(qiáng)武裝工作陣地大有可為?！焙ｉT區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹道，近幾年他們結(jié)合轄區(qū)國(guó)有企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力日益集聚的實(shí)際，及時(shí)研究制訂《加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)武裝建設(shè)的意見》，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能任務(wù)、陣地建設(shè)和制度機(jī)制等方面內(nèi)容作出明確規(guī)范，擇優(yōu)在某大型船舶制造公司等7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立基層武裝部，并以“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐一規(guī)范”的思路扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層武裝工作建設(shè)。
筆者走訪發(fā)現(xiàn)，該區(qū)國(guó)有企業(yè)武裝部“三室一庫(kù)”建設(shè)規(guī)范、配套完善，特別是無(wú)人機(jī)偵測(cè)系統(tǒng)、船舶檢測(cè)維修專用設(shè)備、全自動(dòng)電熔焊機(jī)等高科技裝備讓人眼前一亮。此外，他們還積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)武裝部的平臺(tái)功能，結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)與專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)戰(zhàn)備物資器材儲(chǔ)備，打造船舶維修分隊(duì)、內(nèi)河運(yùn)輸分隊(duì)等新質(zhì)民兵力量，為遂行多樣化任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“聯(lián)建共建是我們探索強(qiáng)固基層武裝工作的又一新路徑?！焙ｉT區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，該區(qū)著眼與上海崇明區(qū)隔江相望、與江蘇省啟東市相鄰的地緣特點(diǎn)，提出并推開“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源整合”的毗鄰武裝協(xié)作機(jī)制，于2023年由區(qū)人武部聯(lián)合崇明、啟東兩地武裝部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上向上級(jí)提交了《崇啟海三地武裝聯(lián)建共建實(shí)施方案》。得到上級(jí)批復(fù)后，三地聯(lián)合簽訂《崇啟海三地五鎮(zhèn)“毗鄰武裝”共建協(xié)議》，建立以工作共推、理論共學(xué)、活動(dòng)共辦、資源共享為內(nèi)容的黨管武裝“四共”模式，正式開啟跨區(qū)域武裝協(xié)作的新探索。
“以往演訓(xùn)指揮協(xié)同難、能力互補(bǔ)難、資源調(diào)配難，現(xiàn)在三地共建機(jī)制建立以來(lái)，聯(lián)合指揮增速提質(zhì)，資源整合效能倍增……”海門區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)向筆者介紹，近兩年三地黨委政府堅(jiān)持把聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演作為錘煉應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力的“磨刀石”，先后6次聯(lián)合開展海上搜救、跨區(qū)域增援等實(shí)戰(zhàn)化綜合演練，20余次組織專業(yè)協(xié)同訓(xùn)練，支援保障能力實(shí)現(xiàn)整體躍升。
三地共享民兵訓(xùn)練基地，輪流承辦專業(yè)集訓(xùn)；建立裝備動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高新裝備跨區(qū)域調(diào)度與聯(lián)合運(yùn)用……據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)建機(jī)制實(shí)施以來(lái)，三地基層武裝部開展聯(lián)合行動(dòng)9次，民兵分隊(duì)協(xié)同響應(yīng)時(shí)間縮短60%，裝備資源共享率達(dá)85%，聯(lián)合任務(wù)完成率提升至98%，形成了“跨區(qū)域協(xié)作、全要素聯(lián)動(dòng)”的武裝工作新格局。
南通市海門區(qū)軍地領(lǐng)導(dǎo)為立功軍人家庭送喜報(bào)。（攝影/王鈺燕）
借勢(shì)聚才，激活隊(duì)伍建設(shè)“一池春水”
“專武干部崗位更好發(fā)揮了我的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，讓我受益匪淺！”前不久，臨江鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)陳杰在“奮斗者說(shuō)”故事會(huì)上感慨道。2019年，陳杰從海防某部轉(zhuǎn)業(yè)后輾轉(zhuǎn)于該區(qū)某街道安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等崗位，因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口一度對(duì)個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生了迷茫和困惑。當(dāng)?shù)弥ｉT區(qū)正在為推進(jìn)基層武裝工作高質(zhì)量發(fā)展建立專武干部“儲(chǔ)備庫(kù)”優(yōu)先選拔部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官時(shí)，他便主動(dòng)報(bào)名并憑借過(guò)硬素質(zhì)成功“入庫(kù)”，最終走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)崗位。
專武干部是基層武裝工作的直接組織者和具體實(shí)施者，建強(qiáng)用好基層專武干部隊(duì)伍既是強(qiáng)武興武的重要基礎(chǔ)、也是援戰(zhàn)保戰(zhàn)的重要支撐。近年來(lái)，海門區(qū)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把抓實(shí)建強(qiáng)專武干部隊(duì)伍作為推進(jìn)基層武裝工作高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，積極探索構(gòu)建“選、育、用、管”全鏈條工作機(jī)制，研究出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)代專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)“六項(xiàng)舉措”》，打出了一套提升專武干部履職能力、激發(fā)管武興武內(nèi)生動(dòng)力的“組合拳”。專武干事職位被納入公務(wù)員招錄計(jì)劃，對(duì)符合初任條件、有2年以上部隊(duì)基層主官經(jīng)歷且愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職者可直接擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部副部長(zhǎng)職務(wù)，不斷拓寬源頭儲(chǔ)備；選任專武干部須征求區(qū)人武部黨委意見，任用武裝部部長(zhǎng)須由軍地聯(lián)合組織實(shí)施，并及時(shí)召開宣布任職會(huì)議，有效規(guī)范選任程序；每年統(tǒng)籌安排優(yōu)秀專武干部納入干部教育培養(yǎng)體系，通過(guò)定期輪崗、1年試用期及資格認(rèn)證制度等提升業(yè)務(wù)水平、夯實(shí)履職根基；每季度組織績(jī)效量化、每年綜合評(píng)定等級(jí)，每2至3年安排一定數(shù)量正科職崗位用于選拔使用連續(xù)3年年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的副科級(jí)專武干部……
“讓有為者有位、實(shí)干者吃香！”近兩年，該區(qū)專武干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著：具有服役經(jīng)歷的專武干部占比從29%躍升至80%，12名優(yōu)秀專武干部獲得提拔重用，專武干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的優(yōu)化。去年臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”侵襲期間，該區(qū)專武干部率領(lǐng)民兵應(yīng)急分隊(duì)聞令而動(dòng)，晝夜奮戰(zhàn)防汛一線，以過(guò)硬軍事素養(yǎng)和頑強(qiáng)戰(zhàn)斗作風(fēng)詮釋了新時(shí)代基層武裝工作者的使命與擔(dān)當(dāng)。
借題解難，筑起軍人軍屬“溫馨港灣”
“感謝黨和政府的關(guān)懷，讓我能安心工作、照顧家人?！比ツ昵锛鹃_學(xué)前，軍屬小施手捧繡有“心系軍屬解難題”的錦旗走進(jìn)海門區(qū)雙擁辦表達(dá)對(duì)其無(wú)微不至關(guān)心的感謝。
小施的丈夫是現(xiàn)役軍官，駐守浙江某海島多年。而身為海門人的她隨軍到浙江任教后卻因父母年邁多病、孩子無(wú)人照料陷入“兩難”。每當(dāng)視頻里看到父母不?？人詤s說(shuō)“身體沒事”，或是聽見孩子在電話里委屈地喊“媽媽什么時(shí)候回家”時(shí)，臺(tái)燈下深夜備課的她總?cè)滩蛔〖t了眼眶。盼著盡快調(diào)動(dòng)工作的念頭像野草般在小施心底倔強(qiáng)生長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)幾番奔走后，了解到相關(guān)規(guī)定的她心頭涼了半截——軍人籍貫、駐地均與海門區(qū)無(wú)關(guān)，現(xiàn)行政策根本找不到依據(jù)。
面對(duì)“困局”，在海門區(qū)召開的雙擁工作議事協(xié)調(diào)會(huì)上，一度“兩難”的事情卻因其丈夫立過(guò)功、又在海島服役而發(fā)生轉(zhuǎn)變?！笆叢灰祝妼俑y！”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指尖叩著材料，當(dāng)場(chǎng)決定開通綠色通道。這場(chǎng)跨越千里的協(xié)調(diào)最終落地，小施如愿回到家鄉(xiāng)工作，隨即工作與家庭的難題迎刃而解。
“為軍人軍屬解難，要廣開綠燈、廣辟綠色通道……”海門區(qū)委書記在該區(qū)退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上即席講出的一番話擲地有聲。這些年來(lái)，海門區(qū)緊盯擁軍優(yōu)屬工作出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)開展“課題式”調(diào)研、“清單式”推進(jìn)、“銷賬式”落實(shí)、“回訪式”問效，并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)實(shí)施辦法與細(xì)則、研究出臺(tái)特殊措施和傾斜政策，全力解決官兵“三后”等方面遇到的現(xiàn)實(shí)困難。
海門區(qū)雙擁辦領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，他們通過(guò)開設(shè)咨詢熱線、公布網(wǎng)上郵箱、設(shè)立擁軍服務(wù)崗等及時(shí)捕捉和掌握軍人軍屬現(xiàn)實(shí)需求，采取“線上+線下”模式暢通軍人軍屬“一件事”辦理渠道，對(duì)于能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道反饋和處置的事項(xiàng)，做到“解難不過(guò)夜”；對(duì)于情況較復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)實(shí)行“一事一議”，限期予以解決。
行走在海門街頭，海風(fēng)裹挾著海浪聲從揚(yáng)子江口撲面而來(lái)，吹得路邊一個(gè)個(gè)擁軍品牌的紅色標(biāo)語(yǔ)如浪花般翻卷。從多家銀行與退役軍人的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)“握手”到“老兵再就業(yè)”課堂的技能重塑，從“15分鐘擁軍服務(wù)圈”里的觸手可及到近百家“江海擁軍門店”的銅牌在海風(fēng)中閃亮……這些浸潤(rùn)著海風(fēng)與溫情的惠軍舉措為軍人軍屬筑起了一個(gè)“溫馨港灣”，讓每一份戍邊擔(dān)當(dāng)、每一份后方守望、每一份綠色堅(jiān)守，皆能在揚(yáng)子江畔找到最溫暖的回響。