每年組織數(shù)千名民兵按綱落實基地化輪訓，連年開展“辦實事、解難題、送溫暖”活動并拉單列項解決基層急難愁盼問題，近3年對老干部服務保障測評滿意率都在98%以上……日前，江蘇省南京警備區(qū)集中組織梳理“十四五”規(guī)劃落實項目清單時，一組組數(shù)據(jù)讓人眼前一亮。手捧碩果累累的“成績單”，該警備區(qū)領導感慨地說：“這些都得益于警備區(qū)歷屆黨委班子抓基層打基礎的一貫思想，得益于警備區(qū)全體人員年復一年的實干作為?！?/p>
基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，該警備區(qū)積極推動基層建設發(fā)展，堅持在加強分類指導中增實效、在建強骨干隊伍中強支撐、在解難紓困中激動力，所屬人武部和干休所建設秩序日趨正規(guī)、內(nèi)部風氣持續(xù)向好，基層建設取得長足進步，多項工作走在江蘇省軍區(qū)前列。
南京警備區(qū)組織官兵到紅色場館開展現(xiàn)地教學。（攝影/張永祥）
基層建設現(xiàn)狀各不相同，基礎差異很大，抓建必須從實際出發(fā)——
因地制宜、分類施策
“組織訓練不扎實，有多項考核成績排名靠后”、“‘兩個經(jīng)?！鋵嵅唤?jīng)常，服務保障不到位”……近日，南京警備區(qū)組織基層建設形勢分析會，警備區(qū)主要領導同考評等次為“一般”的5個團級單位主官進行個別談話，針對這些單位存在的問題不留情面當場指出，并與他們一起查原因找對策，鼓勵他們卸下“包袱”迎頭趕上。而對另外10余個考評等次為“優(yōu)秀”、“良好”的團級單位主官，警備區(qū)主要領導則組織集體談心，指出共性問題、分析個性問題，引導他們防驕破滿、固強補弱，力爭帶領各自單位全面建設再上新臺階。
該警備區(qū)對各人武部、干休所的考評情況進行細化，逐一亮出問題清單，并根據(jù)各自實際有針對性地提出指導性意見。各團級單位主動認賬領賬，查不足、析原因、訂措施，鉚足干勁抓建設、謀發(fā)展。江寧區(qū)人武部、秦淮區(qū)人武部、南京第九離職干部休養(yǎng)所等幾個發(fā)展較好的單位主動“拂去塵土找裂縫”，緊盯軍事訓練、政治教育等重點工作用氣力、下真功，表示要取長補短爭取不斷進步。總評靠后的幾個團級單位則知恥而后勇、奮力爭先，突出問題不足抓改進、搞補差，加力加壓揚鞭奮進，力爭盡快打好翻身仗。
找準紋路好劈柴。該警備區(qū)領導通過深入調(diào)研感到，所屬團級單位建設現(xiàn)狀各不相同、基礎差異很大，指導抓建不能搞“一刀切”、“齊步走”，必須因地制宜、分類施策，有的放矢做好工作。工作實踐中，他們區(qū)分人武部、干休所兩種類型和國防動員、老干部服務保障兩大職能，分門別類制訂抓建實施細則，使抓建工作在突出針對性上增強了實效性。
“針對不同單位采取差異化考評措施，讓各人武部、干休所在不同‘賽道’都跑出了加速度?！痹摼瘋鋮^(qū)領導介紹，他們緊貼各單位實際分類抓建，不僅保證了比拼的科學性和合理性，更激發(fā)了各人武部、干休所攻堅克難的熱情，讓創(chuàng)新潛力不斷迸發(fā)，推動各單位建設更上一層樓。連日來，浦口區(qū)人武部加緊編建民兵新質(zhì)力量，鼓樓區(qū)人武部扎實組織民兵輪訓備勤，南京第十四離職干部休養(yǎng)所挨家挨戶上門服務保障老干部……如今，在該警備區(qū)，各級各類人員干事創(chuàng)業(yè)的動力持續(xù)奔涌、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍日益濃厚。
鼓樓區(qū)軍地領導為立功軍人家庭送立功喜報。（攝影/高紅華）
溧水區(qū)人武部在訓練間隙組織民兵開展國家安全教育活動。（攝影/楊首奇）
基層建設的主體是官兵、力量在基層，抓建必須堅持以我為主——
建強隊伍、激發(fā)動力
“原來動員任務分配既要考慮各地資源潛力，又要就近就便并盡可能留有余地……”日前，溧水區(qū)人武部新入職文職人員鄭泳談及到南京警備區(qū)機關(guān)參加輪訓時說，機關(guān)參謀對他面對面的指導，讓以往工作中困擾他的許多疑難問題迎刃而解。
近年來，該警備區(qū)分批組織新入職文職人員到機關(guān)各處跟班輪訓，通過以強帶弱、結(jié)對幫帶和在大項工作任務中鍛煉磨礪，使他們加快成長為各人武部、干休所的骨干力量。鄭泳剛?cè)肼殨r經(jīng)常感覺工作上力不從心，到該警備區(qū)機關(guān)參加輪訓后，很快掌握了組訓施訓的方法步驟，回到人武部便迅速進入工作狀態(tài)，組織民兵輪訓備勤有板有眼。
思想骨干集訓、專武干部輪訓、黨支部書記培訓、民兵“四會”教練員交叉施訓……近年來，該警備區(qū)對照基層建設“三個過硬”標準大力培訓骨干人才，堅持“干什么就學什么”、“缺什么就補什么”，從政治理論學起、基本技能訓起、基本規(guī)范抓起；著眼崗位所需的必備技能，注重教方法、幫其強“內(nèi)功”，大力培養(yǎng)崗位履職“明白人”；突出按綱抓建理念，強化各級各類人員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維理念，增強各級人員依“法”抓建設、謀發(fā)展的能力水平。
自主抓建能力強，基層建設結(jié)碩果。該警備區(qū)堅持扭住官兵主體抓基層，把自主統(tǒng)籌、自主決策、自主抓建的“指揮棒”交給各人武部、干休所，使各單位在基層建設中唱主角當主力、自我造血功能不斷增強。去年，江寧區(qū)人武部開展民兵軍事訓練教學法活動時一缺教學骨干、二缺訓練教案，該部軍事科原科長祝保華不等不靠、主動作為，積極學習借鑒“郭興福教學法”，探索出一套實在管用的訓練路子，有力提高了民兵訓練質(zhì)量。后來，祝保華在參加江蘇省軍區(qū)組織的比武活動中因成績突出被評為“十佳優(yōu)秀‘四會’教練員”，并被軍委國防動員部評為“民兵軍事訓練優(yōu)秀‘四會’教練員”。
基層建設是個動態(tài)過程，矛盾問題無處不在，抓建必須著力解難幫困——
傾心解難、破障前行
近日，南京警備區(qū)在組織團級單位進行階段性考核時發(fā)現(xiàn)，各單位建設水平和人員素質(zhì)均有了明顯提升。對此，該警備區(qū)領導高興地說，各級黨委領導經(jīng)常帶工作組分頭到基層單位“把脈問診”，對制約基層建設的重難點問題實施逐個攻關(guān)，使基層實現(xiàn)了破障前行、破困發(fā)展。
近年來，該警備區(qū)堅持把工作重心放在基層，領導機關(guān)人員沉到一線摸實情、深入實際解難題、集中會診拿對策，對基層存在的矛盾問題靶向施策、精準發(fā)力。前不久，該警備區(qū)邀請10余家駐軍部隊召開民兵掛鉤訓練任務對接會，研究民兵分隊掛鉤訓練的時間、地點和組織形式，確定聯(lián)訓方式、明確職責分工，有力推動了民兵實戰(zhàn)、實案、實景化軍事訓練。
民兵掛鉤訓練涉及軍地。以往，有的人武部與駐軍部隊協(xié)調(diào)不太順暢，時常因訓練時間、方式不統(tǒng)一導致訓練效果打折扣。為此，該警備區(qū)梳理匯總各人武部反饋的矛盾困難，著眼民兵備戰(zhàn)急用、作戰(zhàn)要用、轉(zhuǎn)化能用，與相關(guān)駐軍部隊建立對接機制，協(xié)調(diào)召開專題聯(lián)席會議，集中會商訓練的裝備器材保障和聯(lián)訓方式，有效解決了民兵掛鉤訓練難題。
前不久，六合區(qū)人武部組織某新質(zhì)民兵分隊與空軍某部展開聯(lián)演聯(lián)訓，民兵分隊按照任務分工迅速展開行動，完成任務時間比大綱規(guī)定時間縮短了近一半，得到上級考評組和任務部隊的高度認可。
為基層排憂解難，就是為戰(zhàn)斗力服務。該警備區(qū)在抓建基層中把解決官兵和文職人員的現(xiàn)實困難突出出來，協(xié)調(diào)南京市出臺為駐軍部隊辦實事解難題政策措施，制訂涵蓋軍人子女教育優(yōu)待、慈善擁軍資助、隨軍家屬安置等10余個內(nèi)容的解難清單目錄，有效解決了官兵和文職人員的后顧之憂。
傾心解難暖兵心，基層建設面貌新。一系列的暖心舉措調(diào)動了官兵和文職人員的工作熱情，有力促進了基層建設全面過硬。據(jù)了解，近年來該警備區(qū)共有5個基層單位或個人獲得軍委機關(guān)表彰，去年還被表彰為“全國征兵工作先進單位”。