編者按：凡樹有根，方能生發(fā)；凡水有源，方能奔涌。民兵自誕生以來，在長期的工作實踐中孕育形成了許多光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，其蘊含著聽黨指揮之“魂”、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急之“要”、服務(wù)于民之“本”、勞武結(jié)合之“策”、敢打必勝之“氣”、開拓進(jìn)取之“道”、紀(jì)律嚴(yán)明之“形”，是確保民兵血脈永續(xù)、根基永固、優(yōu)勢永存的根本所在。為深入挖掘、充分用好這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大民兵把紅色基因融入靈魂血脈、切實擔(dān)當(dāng)起新的使命任務(wù)，本刊在“民兵風(fēng)采”欄目下以“弘揚光榮傳統(tǒng)、擔(dān)當(dāng)時代重任”為題組織理論研討和融合式新聞報道，以期更好凝魂聚氣、凝心聚力，助推國防動員和后備力量建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本期主要圍繞“加強(qiáng)民兵戰(zhàn)斗力建設(shè)”這一內(nèi)容組稿，供學(xué)研。
“血火里誕生，風(fēng)雨中長成，戰(zhàn)歌中走來中國民兵……”雄壯的《中國民兵之歌》唱出了中國民兵的歷史和榮光，也唱出了中國民兵的使命和擔(dān)當(dāng)。回望歷史，因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備、向戰(zhàn)而行的中國民兵，在波瀾壯闊的中國革命、建設(shè)和改革偉大進(jìn)程中，以其獨特的優(yōu)勢和作用立下不朽功勛。新時代，我們必須深刻把握民兵“戰(zhàn)斗隊”這一基本屬性，熔鑄向戰(zhàn)底色、淬煉勝戰(zhàn)本領(lǐng)、培塑戰(zhàn)斗作風(fēng)，讓這支具有光榮傳統(tǒng)的隊伍在新征程上煥發(fā)新的榮光。
準(zhǔn)確把握民兵始終是“戰(zhàn)斗隊”的基本屬性
民兵作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，“戰(zhàn)斗隊”的基本屬性與生俱來，無論革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，這基本屬性始終如一、從未改變。準(zhǔn)確把握并自覺堅守這一基本屬性，是新時代推進(jìn)民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本前提和著力方向。
這是流淌于民兵血脈中的“紅色基因”。一部民兵建設(shè)史，就是一部與解放軍并肩作戰(zhàn)的奮斗史。在軍委第一次民兵工作組會議上，羅榮桓元帥指出：我們是靠民兵起家的。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的中國工農(nóng)紅軍，最初就是以農(nóng)民赤衛(wèi)隊、工人糾察隊和各種名稱的群眾武裝為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。此后，在人民戰(zhàn)爭思想的指引下，黨中央采取正規(guī)軍、地方軍、民兵相結(jié)合的辦法，動員群眾、組織群眾、武裝群眾、依靠群眾進(jìn)行戰(zhàn)爭，使民兵在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步成為偉大的戰(zhàn)略力量?；赝倌暾鞒?，從“喚起工農(nóng)千百萬”的烽火歲月、到“諸公努力救神州”的抗戰(zhàn)時期，從“敢教日月?lián)Q新天”的火熱建設(shè)年代、到“弄潮兒向濤頭立”的新時期、再到“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”的新時代，民兵在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，作為解放軍的重要助手，始終是加強(qiáng)國防建設(shè)不可或缺的重要力量。這支光榮的隊伍以寓兵于民的獨特形態(tài)，深植于人民戰(zhàn)爭的沃土，成為歷史洪流中擊水千里的中流砥柱。民兵創(chuàng)造的地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)等經(jīng)典戰(zhàn)法至今光輝猶存，民兵在完成急難險重任務(wù)中當(dāng)先鋒、打頭陣的風(fēng)骨從未褪色。這些光輝歷程昭示：民兵因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備，其“戰(zhàn)斗隊”屬性早已融入血脈、成為代代相傳的紅色基因。站在新的歷史起點上，這份基因更需要我們精心守護(hù)、賡續(xù)傳承，使之在強(qiáng)軍興軍的偉大實踐中迸發(fā)出新的時代光芒。
這是貫穿于民兵編建中的“剛性標(biāo)尺”。我黨對民兵“戰(zhàn)斗隊”屬性的重視絕非一時一策，而是一以貫之的戰(zhàn)略定力。早在1949年新中國成立伊始，在一個時期內(nèi)起著臨時憲法重要作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確：“中華人民共和國實行民兵制度，保衛(wèi)地方秩序，建立國家動員基礎(chǔ)，并準(zhǔn)備在適當(dāng)時機(jī)實行義務(wù)兵役制”。改革開放后，民兵建設(shè)步入法治化快車道，《中華人民共和國兵役法》專門對“民兵與預(yù)備役相結(jié)合”等內(nèi)容作出強(qiáng)調(diào)，《中華人民共和國國防法》則進(jìn)一步明確“民兵在軍事機(jī)關(guān)的指揮下，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)和防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)?！闭沁@把緊扣“戰(zhàn)斗隊”基本屬性的“剛性標(biāo)尺”，確保了民兵建設(shè)始終航向不偏、中心聚焦。黨的十八大以來，民兵建設(shè)愈加聚焦“戰(zhàn)斗隊”的根本職能，加速實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型、由直接參戰(zhàn)為主向支援保障為主、由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。如今的民兵，規(guī)模結(jié)構(gòu)布局更加合理、力量建設(shè)重點更加突出、向戰(zhàn)為戰(zhàn)導(dǎo)向更加鮮明，民兵服務(wù)保障打贏能力大幅提升，展現(xiàn)出了經(jīng)久不衰的強(qiáng)大生命力和戰(zhàn)斗力。
這是體現(xiàn)于民兵職能中的“角色定位”。立于百年變局之潮頭，民兵之角色已深度融入于國家安全與發(fā)展大局，其“戰(zhàn)斗隊”的內(nèi)涵在新時代也有了新的延伸和拓展。民兵作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要武裝力量，始終是懾戰(zhàn)止戰(zhàn)、維護(hù)總體安全的“戰(zhàn)略底牌”，其沁入社會肌理的存在是任何強(qiáng)敵都難以摧毀的戰(zhàn)略縱深；始終是聞戰(zhàn)則動、打贏人民戰(zhàn)爭的“力量源泉”，其寓兵于民的特質(zhì)是凝聚民力、克敵制勝的重要依托；始終是應(yīng)對多元威脅、處置急難險重任務(wù)的“多面能手”，在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的多種情況下展現(xiàn)出無可替代的戰(zhàn)略韌性；始終是鞏固執(zhí)政之基、支撐大國地位的“強(qiáng)大根基”，以深厚的戰(zhàn)爭潛力為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。這些“角色定位”勾勒出新時代民兵“戰(zhàn)斗隊”的鮮明特質(zhì)，也深刻展示了民兵的時代價值與歷史擔(dān)當(dāng)。
持續(xù)熔鑄民兵首先是“戰(zhàn)斗隊”的鮮明底色
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的?！泵癖侵袊嗣窠夥跑姷闹趾秃髠淞α?，“戰(zhàn)斗隊”同樣是民兵的鮮明底色，必須時刻繃緊備戰(zhàn)打仗這根弦，真想打仗之事、真練打仗之能、真擔(dān)打仗之責(zé)，把“戰(zhàn)斗隊”的職能要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷積蓄備戰(zhàn)打仗的底氣與實力，做到全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。
把向戰(zhàn)為戰(zhàn)的思想立牢。思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。當(dāng)前，省軍區(qū)系統(tǒng)個別人員和少數(shù)民兵干部思想上仍存在著“打不起來、輪不上我”、“后備后用、后備無用”等錯誤思想，民兵隊伍中和平積弊還沒有得到完全根除，迫切需要從思想根子入手徹底掃除影響戰(zhàn)斗意志的消極因素。熔鑄民兵“戰(zhàn)斗力”底色，必須堅持用黨的創(chuàng)新理論來引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，扎實抓好軍委主席負(fù)責(zé)制教育以及形勢戰(zhàn)備教育、職能使命教育、戰(zhàn)斗精神教育，引導(dǎo)廣大民兵強(qiáng)化“戰(zhàn)爭隨時可能爆發(fā)”的憂患意識、強(qiáng)化“兵民是勝利之本”的思想認(rèn)識；堅持用光榮傳統(tǒng)來熏陶，充分利用當(dāng)?shù)丶t色資源扎實開展黨史軍史和光榮傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)民兵從光輝歷史和英烈精神中汲取力量，不斷強(qiáng)化身份認(rèn)同、價值認(rèn)同、使命認(rèn)同；堅持用激勵機(jī)制來激發(fā)，積極營造尚武精武濃厚氛圍，持續(xù)開展群眾性比武競賽和對抗性軍事競技活動，大力宣揚光榮傳統(tǒng)、英模事跡，表彰訓(xùn)練尖子、比武標(biāo)兵，形成當(dāng)民兵光榮、精武強(qiáng)能可敬的鮮明導(dǎo)向，使創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做標(biāo)兵成為民兵的價值追求和自覺行動。
把援戰(zhàn)保戰(zhàn)的本領(lǐng)練強(qiáng)?！皯?zhàn)斗隊”的生命力在于戰(zhàn)斗力。熔鑄民兵“戰(zhàn)斗力”底色，必須著力推開專長化任教、集約化組訓(xùn)、模擬化訓(xùn)練、標(biāo)準(zhǔn)化考核，著力提高教學(xué)組訓(xùn)水平。堅持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，構(gòu)建基于任務(wù)的訓(xùn)練兵力、內(nèi)容、時間和標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)與作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)相一致；加強(qiáng)訓(xùn)法創(chuàng)新，用好基地輪訓(xùn)、抓實掛鉤訓(xùn)練，深化對抗式訓(xùn)練、競賽式訓(xùn)練、模擬化訓(xùn)練，主動探索新訓(xùn)法，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)效；打造過硬教學(xué)隊伍，堅持按級組訓(xùn)、分類施訓(xùn)，發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)各級主官、機(jī)關(guān)處科長抓訓(xùn)管訓(xùn)的主體作用，發(fā)揮民兵訓(xùn)練尖子在教學(xué)中的帶動作用，發(fā)揮地方專業(yè)力量和軍兵種專業(yè)骨干組訓(xùn)優(yōu)勢，以教學(xué)隊伍優(yōu)化提升整體訓(xùn)練水平；完善訓(xùn)練保障，提高訓(xùn)練經(jīng)費效費比，加強(qiáng)訓(xùn)練裝備器材維護(hù)保養(yǎng)，提高裝備適配率和良好率，規(guī)范訓(xùn)練基地管理運行，推動軍地訓(xùn)練條件共享共用。
把能戰(zhàn)勝戰(zhàn)的作風(fēng)礪硬。作風(fēng)連著戰(zhàn)斗力,作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。歷史告訴我們，作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師。中國民兵之所以戰(zhàn)績卓著，作風(fēng)優(yōu)良的本色是保證。熔鑄民兵“戰(zhàn)斗力”底色，就要錘煉聽令而行、令行禁止的作風(fēng)，引導(dǎo)民兵鑄牢聽黨指揮的“靈魂坐標(biāo)”，深刻理解“民兵也是兵”的深刻內(nèi)涵，確保任何時候、任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，把紀(jì)律要求貫穿于學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、工作和生活全過程，確保民兵令行禁止、步調(diào)一致；錘煉不怕犧牲、英勇頑強(qiáng)的作風(fēng)，大力倡導(dǎo)和培育“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，引導(dǎo)民兵在艱苦嚴(yán)格的訓(xùn)練中磨礪意志品質(zhì)，在急難險重任務(wù)中錘煉心理素質(zhì)，培育敢于斗爭、敢于勝利的勇氣和決心；錘煉求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，牢固樹立“練為戰(zhàn)”的思想，堅決糾治領(lǐng)訓(xùn)不力、管訓(xùn)不嚴(yán)、訓(xùn)風(fēng)不實等問題，堅決剔除訓(xùn)練場上的“花架子”和“假把式”，引導(dǎo)民兵隊伍將全部心思和精力聚焦到備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)上來。
積極扛起民兵永遠(yuǎn)是“戰(zhàn)斗隊”的使命責(zé)任
當(dāng)今時代，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn)，戰(zhàn)爭形態(tài)快速演變、安全威脅多重疊加、任務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展，對民兵履行職能使命提出更高要求。面對前所未有的深刻變革，唯有牢牢堅守民兵“戰(zhàn)斗隊”的根本職能，才能在復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢中站穩(wěn)腳跟，在多元任務(wù)考驗中贏得主動，才能把“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的使命任務(wù)扛在肩頭、落到實處，真正以過硬本領(lǐng)書寫新時代民兵建設(shè)的嶄新篇章。
平時堅守崗位見行動、有擔(dān)當(dāng)。民兵平時為民、戰(zhàn)時為兵，亦兵亦民的身份屬性為立足崗位作貢獻(xiàn)提供了更為廣闊的舞臺。廣大民兵必須堅持把提高民兵戰(zhàn)斗力與發(fā)展生產(chǎn)力結(jié)合起來，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗隊、服務(wù)隊和生產(chǎn)隊的作用，實現(xiàn)軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。爭做崗位建功的“排頭兵”，將“戰(zhàn)斗隊”的底色化作投身社會發(fā)展的動力，視崗位為戰(zhàn)位、以實干顯擔(dān)當(dāng)，在鄉(xiāng)村振興中爭當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，在產(chǎn)業(yè)革新中勇當(dāng)“攻堅手”，用實際行動在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中貢獻(xiàn)力量；爭做基層治理的“生力軍”，充分發(fā)揮源于人民、扎根人民、服務(wù)人民的獨特優(yōu)勢，在治安防控中織密安全網(wǎng)絡(luò)，于矛盾調(diào)解中架起連心橋梁，通過常態(tài)化參與“平安創(chuàng)建”活動、風(fēng)險排查活動不斷厚植組織沃土、贏得群眾擁護(hù)；爭做國防教育的“播種者”，以“民兵擔(dān)當(dāng)”展示軍隊形象、用“兵語鄉(xiāng)音”傳遞國動故事，通過有力的示范帶動將“天下興亡匹夫有責(zé)”的擔(dān)當(dāng)意識轉(zhuǎn)化為全民共識、讓“國無防不立”的理念如春風(fēng)化雨浸潤心田，切實匯聚起軍民同心共筑長城的時代強(qiáng)音。
急時挺身而出沖在前、當(dāng)先鋒。黨的二十屆四中全會深刻指出，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，廣大民兵必須練就過硬本領(lǐng)，堅決完成各種急難險重任務(wù)。唯有“兵貴神速”方能搶占先機(jī)，時刻保持“箭在弦上、引而待發(fā)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，利用現(xiàn)代化信息手段實時感知態(tài)勢、快速傳遞指令，確保遇有突發(fā)事件能夠第一時間研判、第一時間集結(jié)、第一時間投送；唯有“專業(yè)處置”方能化解危機(jī)，熟練操作救援裝備、精準(zhǔn)掌握救援預(yù)案、清晰通曉處置流程，強(qiáng)化與專業(yè)應(yīng)急力量的協(xié)同配合，確保最大限度控制事態(tài)發(fā)展、減少災(zāi)害損失；唯有“無畏前行”方能踐行宗旨，始終把維護(hù)人民群眾安危放在最高位置，敢于沖鋒、勇于犧牲，用“最美逆行”筑起安全屏障、用“迷彩身影”傳遞黨的溫暖，真正在救民于水火中踐行中國民兵永遠(yuǎn)為民的根本宗旨。
戰(zhàn)時遂行任務(wù)頂?shù)蒙?、起作用。?zhàn)場是檢驗“戰(zhàn)斗隊”屬性的終極考場。民兵作為我國“三結(jié)合”武裝力量體系的重要組成部分，其戰(zhàn)時價值的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系。要健全指揮體系，貫通民兵力量指揮運用的軍地協(xié)調(diào)鏈路，優(yōu)化民兵力量融入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的程序途徑，規(guī)范應(yīng)急管理指揮機(jī)制建設(shè)中融入國防動員要素的措施辦法；要提升實戰(zhàn)能力，大力推動民兵由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變,由保障單一兵種作戰(zhàn)向保障軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，由粗放動員向精確動員轉(zhuǎn)變，全面提升基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力,有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)；要注重資源整合，著眼推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防科技動員、裝備物資保障等方面強(qiáng)化資源整合共享，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、社會參與、分級落實的保障機(jī)制,為支援保障軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)有效實施提供強(qiáng)有力支撐。