軍營是我家，守規(guī)靠大家

——火箭軍某旅以法治思維破解營區(qū)管理難題的調(diào)查

■王重興 解放軍報特約記者 王興來

某隊一名干部結(jié)合家屬來隊上門談心時機，對官兵家屬進行思想引導(dǎo)，講解軍營法規(guī)，提醒營區(qū)活動范圍。孫梓菡攝

導(dǎo)言

近年來，隨著各種暖心政策出臺，隨軍和臨時來隊家屬逐漸增多，廣大官兵在練兵備戰(zhàn)之余感受到家的溫暖。同時，這對營區(qū)管理也提出更高要求。現(xiàn)實中，一些家屬對部隊安全保密工作認識不到位，導(dǎo)致部分問題出現(xiàn)。

新修訂的《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》對營區(qū)管理作出系統(tǒng)性規(guī)范，清晰界定了家屬在營區(qū)的行為邊界，貫徹了實戰(zhàn)化、正規(guī)化要求，為助力維護營區(qū)良好秩序與安全提供了法治遵循。

火箭軍某旅黨委堅持依法行政、依規(guī)管理，把營區(qū)管理工作向家屬延伸，依據(jù)條令要求探索規(guī)范管理的方式方法，相關(guān)工作逐步實現(xiàn)法治化、正規(guī)化。近期，該旅家屬院管理委員會問卷調(diào)查顯示，受訪家屬對當前正規(guī)有序的管理模式表示滿意。

現(xiàn)實問題①　家屬出入營區(qū)登記手續(xù)繁瑣

刷臉出入貼心又快捷

前不久，火箭軍某旅幾名家屬相約來到部隊探親。到達營區(qū)門口時，人臉識別系統(tǒng)屏幕自動亮起，系統(tǒng)瞬間完成身份核驗，閘機隨即開啟。一名家屬感嘆：“不用再像過去那樣反復(fù)登記檢查，進入營區(qū)方便多了?！?/p>

一旁，戰(zhàn)士小周的妻子說起自己第一次來隊探親的場景。當時除了要填寫詳細的個人信息、事由、接待單位，還需等待衛(wèi)兵人工核對、登記備案，流程繁瑣，耗時較長。另一名家屬說，若證件一時沒帶，還需聯(lián)系官兵本人確認，這樣一來，原本滿懷期待的心情更加焦急。

家屬來隊出入不便的問題反映至該旅黨委。為進一步了解情況，旅隊組織營門衛(wèi)兵、家屬代表等召開座談會。會上，戰(zhàn)士小董反映，來隊家屬人數(shù)日益增多，傳統(tǒng)的“紙筆登記+人工檢查”的模式在面對大量、高頻人員進出時，效率相對較低。家屬代表坦言，他們對營區(qū)嚴格管理的要求表示理解，但每次進出都要填表登記并核對相關(guān)信息，復(fù)雜的程序確實令人感到不便，希望能有更便捷的認證方式。

旅黨委研究感到，嚴格營門出入管理、履行登記手續(xù)是落實條令要求、維護營區(qū)秩序的必然舉措，不可因任何情況放松警惕、放寬要求。該如何解決合規(guī)管理與家屬訴求之間的現(xiàn)實矛盾？新修訂的《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》對此進行了明確，有條件的營區(qū)，可以利用圖像識別、視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段進行輔助管理。

這一規(guī)定為解決問題提供了新思路，他們決定運用科技手段賦能營區(qū)管理。

具體實踐中，該旅引進刷臉認證設(shè)備，家屬在首次來隊時完成一次個人信息、面部特征等內(nèi)容的備案后，后續(xù)再次進入時，只需面部掃描即可完成身份自動識別和通行授權(quán)，整個過程無需人工登記。

引入人臉識別系統(tǒng)時，他們提前考慮安全保密要求，屏蔽對營區(qū)敏感區(qū)域的識別與記錄，從源頭上消除泄密隱患。

新措施實施后，有效解決了家屬“出入登記繁瑣”的痛點，實現(xiàn)了合規(guī)管理與高效便捷的統(tǒng)一。一名衛(wèi)兵說，智能系統(tǒng)能自動完成身份核驗，現(xiàn)在執(zhí)勤時可以更專注于處理異常情況和服務(wù)保障，管理也更加精準。家屬們也紛紛反映：“進出營門方便快捷，這才是既安全又貼心的好服務(wù)！”

現(xiàn)實問題②　家屬隨意穿行影響日常工作訓(xùn)練

分區(qū)活動穩(wěn)妥又正規(guī)

今年初，某營官兵經(jīng)歷了一件頭疼事：接連幾天的午休時間，家屬區(qū)幾個孩子在宿舍樓下嬉戲打鬧，影響了正常午休，結(jié)果有官兵在下午訓(xùn)練時提不起精神。

類似情況并非個例，部隊管理科一名參謀回憶說，一次正課時間，他前往訓(xùn)練場檢查訓(xùn)練秩序時發(fā)現(xiàn)，有孩子在營區(qū)主干道追逐奔跑，還有家屬帶著孩子隨意穿行在生活區(qū)與軍事行政區(qū)之間。有人無意間靠近裝備停放區(qū)域，檢查人員上前勸阻時，個別家屬擺出“孩子還小沒關(guān)系”“熟悉一下軍營環(huán)境”等理由，經(jīng)過勸說才不情愿地離開。

“這些問題此前也曾出現(xiàn)，我們一直注重加強管理，但難免存在一些疏漏。”一名旅領(lǐng)導(dǎo)坦言，由于營區(qū)建設(shè)年代較早，軍事行政區(qū)、家屬生活區(qū)以及部分公共道路相互交織，缺乏清晰有效的物理隔離，導(dǎo)致家屬對營區(qū)活動范圍不清楚，干擾日常訓(xùn)練辦公秩序，甚至存在風(fēng)險隱患苗頭。以往發(fā)生此類問題時，主要依靠口頭提醒、人員勸阻等方式進行管理，但有的官兵監(jiān)督管理時抱有“抹不開面子”“管理過于嚴格可能影響戰(zhàn)友間關(guān)系”等顧慮，導(dǎo)致一些問題沒有得到根本解決。

結(jié)合營區(qū)整治，旅黨委決定依據(jù)條令要求，對營區(qū)內(nèi)的軍事行政區(qū)和家屬生活區(qū)設(shè)置隔離設(shè)施，實行分區(qū)管理。很快，他們在軍事行政區(qū)與家屬生活區(qū)之間設(shè)置安裝隔離圍欄，配備智能門禁系統(tǒng)；依據(jù)上級規(guī)定和營區(qū)實際，將營區(qū)科學(xué)劃分為禁止進入?yún)^(qū)域、限制通行區(qū)域和家屬自由活動區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，他們還向家屬講清分區(qū)管理的重要性，通過繪制家屬活動范圍圖示，標明可活動范圍、允許通行時段及禁止事項，確保人人明晰要求、遵守規(guī)定。

依法實施分區(qū)管理，效果立竿見影?！艾F(xiàn)在綜合施策后，再也沒有出現(xiàn)喧鬧的現(xiàn)象，大家也都能休息好，訓(xùn)練更有勁頭！”戰(zhàn)士小何的感慨道出了大家的心聲。

談及分區(qū)管理帶來的新變化，該旅領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：“嚴格依法落實條令要求是關(guān)鍵。分區(qū)管理不僅保障了官兵休息、杜絕了風(fēng)險隱患，也為家屬們創(chuàng)造了安全、舒心的生活環(huán)境，實現(xiàn)了營區(qū)秩序的規(guī)范化、法治化?！?/p>

現(xiàn)實問題③　家屬“隨手拍”“隨意聊”存在保密隱患

教育提醒及時又到位

一個周末，旅隊安排了一場觀影活動，吸引不少家屬參加。大家到達禮堂后，自覺收起手機，沒有隨意拍照錄像等情況出現(xiàn)。

“經(jīng)過及時提醒教育，家屬更加理解部隊保密要求，保密意識得到提升?！北Ｐl(wèi)科林干事告訴記者，過去，在營區(qū)不能隨意拍照的要求，還曾引起一些矛盾。

曾經(jīng)，戰(zhàn)士小楚的妻子第一次來隊參加觀影活動時，準備拍一些現(xiàn)場照片發(fā)到個人社交平臺。小楚提醒她不要隨意拍照，并解釋部隊保密規(guī)定及潛在風(fēng)險。妻子感到“網(wǎng)上都能刷到家屬在部隊生活的視頻，也沒啥事”，因此有些不愉快。戰(zhàn)士小王說，之前，他帶妻子參加營隊會餐，妻子隨手拍了幾張戰(zhàn)友們用餐的場景，同樣引發(fā)了戰(zhàn)友的提醒和后續(xù)的溝通問題……

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分家屬確實存在“不拍訓(xùn)練裝備就沒關(guān)系”等模糊認識。此外，還有少數(shù)家屬對外交往時警惕性不高、保密意識不強。比如，一名軍人家屬去超市購物時，遇到自稱“軍迷”的陌生人搭訕。對方多番套話，試圖探詢部隊訓(xùn)練和裝備信息。這名家屬在閑聊中放松了警惕，所幸一旁人員及時提醒，才沒有造成信息泄露。

這些看似平常的“隨手拍”“隨意聊”，可能觸碰部隊保密紅線。林干事告訴記者，家屬作為軍人的身邊人，可能知曉部隊作息等敏感信息，若保密意識薄弱，很容易成為別有用心之人的突破口。

旅黨委分析感到，軍營保密規(guī)定普及不到位致使部分家屬存在認識誤區(qū)盲區(qū)，是導(dǎo)致矛盾問題的一個重要原因。于是，旅黨委決心將“教育官兵及其他相關(guān)人員自覺遵紀守法”的要求落實到行動中，將家屬群體納入法規(guī)宣傳和安全教育范圍。

記者了解到，他們采取視頻輔導(dǎo)的方式，向官兵家屬推送案例警示片，重點揭示常見泄密風(fēng)險點，展開法規(guī)解讀，講明保密注意事項及違規(guī)后果。結(jié)合部隊實際，各級建立健全常態(tài)提醒機制，要求官兵對家屬進行一對一的思想引導(dǎo)，執(zhí)勤哨兵對外出家屬進行面對面的風(fēng)險點提示和安全隱患排查。

法規(guī)宣傳和安全教育入腦入心，促進了家屬保密意識的整體提升。前不久，家屬小陳來隊探親，進入營區(qū)不久，她就主動關(guān)閉了手機定位功能。小陳說：“部隊的法規(guī)教育讓我心里有了一本‘明白賬’。遵守規(guī)定不僅讓官兵在部隊更安心，我們自己也多了一份踏實和安全?！焙髞恚￡愡€主動加入家屬宣傳小分隊，通過多種形式向新來隊家屬講解軍營法規(guī)和安全常識。