聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉１１月２９日在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部分別與敘政府代表團(tuán)和反對派代表團(tuán)舉行正式會談。中斷４個(gè)多月的敘利亞問題政治進(jìn)程得以重啟，但雙方代表團(tuán)尚未如外界預(yù)期的那樣進(jìn)行“面對面的直接談判”。

分析人士指出，鑒于目前敘政府與反對派之間、反對派內(nèi)部各派別之間分歧依然尖銳，此輪和談難以取得突破。敘利亞政治進(jìn)程仍將在艱難曲折中前行。

局勢有變化

本輪和談是在極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞境內(nèi)主要力量被殲滅的新形勢下召開的。在戰(zhàn)場形勢明顯改善、反恐取得階段性勝利的背景下，日內(nèi)瓦和談在聯(lián)合國主導(dǎo)下重啟，標(biāo)志著敘利亞政治進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新階段。

自今年７月上一輪日內(nèi)瓦和談結(jié)束以來，敘利亞國內(nèi)局勢發(fā)生了顯著變化。一方面，敘政府軍在俄羅斯等盟友的支持下，不斷從“伊斯蘭國”手中收復(fù)失地，實(shí)際控制區(qū)不斷擴(kuò)大，對反對派武裝的軍事優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。

另一方面，俄羅斯、土耳其和伊朗今年以來在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召集多輪和談，就在敘境內(nèi)設(shè)立４個(gè)“沖突降級區(qū)”達(dá)成共識，相關(guān)地區(qū)先后實(shí)現(xiàn)?；?。

在此背景下，由聯(lián)合國主導(dǎo)的本輪和談將“選舉”和“憲法”定為主題。主要由來自沙特利雅得、俄羅斯莫斯科和埃及開羅的代表所組成的反對派代表團(tuán)一改以往各自為戰(zhàn)的局面，首次組成了統(tǒng)一的“敘利亞談判委員會”坐到了談判桌一邊。

但反對派方面仍堅(jiān)持“政治過渡要以敘總統(tǒng)巴沙爾下臺為開端”的立場。敘利亞政府代表團(tuán)因此將行程推遲一日，于２９日才抵達(dá)日內(nèi)瓦，并拒絕了延長和談時(shí)間的要求，以表達(dá)對反對派的不滿。

分歧依舊在

基于敘政府和反對派的態(tài)度，分析人士普遍認(rèn)為此輪和談仍難實(shí)現(xiàn)突破。

首先，在“巴沙爾去留”這一問題上雙方的根本分歧沒有變化。不論這一議題是否會在此輪和談中被涉及，反對派代表團(tuán)以“巴沙爾下臺”作為政治過渡先決條件的立場非常明確，而政府代表團(tuán)則堅(jiān)持該議題是不可觸碰的紅線。

敘利亞政治分析人士穆罕默德·奧馬里認(rèn)為，反對派堅(jiān)持要求巴沙爾下臺是“不切實(shí)際”的要求。在敘政府軍已在戰(zhàn)場上形成優(yōu)勢乃至勝勢的情況下，反對派在這一問題上如不能作出妥協(xié)，和談將很難推進(jìn)。

其次，盡管在形式上組成了統(tǒng)一的和談代表團(tuán)，但反對派內(nèi)部意見并不一致。觀察人士認(rèn)為，反對派各派別分別受到不同外部勢力影響，普遍缺乏獨(dú)立性，且各有所圖。

敘境內(nèi)反對派組織“敘利亞民主陣線”秘書長馬哈茂德·馬爾伊告訴新華社記者，受到沙特支持、態(tài)度強(qiáng)硬的利雅得派和立場相對溫和的莫斯科派、開羅派意見不一致，而在３６人組成的代表團(tuán)里利雅得派有２８人。

同時(shí)，馬爾伊指出，敘境內(nèi)反對派一直被排除在日內(nèi)瓦和談之外，因此反對派代表團(tuán)并不具有廣泛代表性。這既不符合聯(lián)合國安理會有關(guān)敘利亞問題的第２２５４號決議相關(guān)原則，也阻礙了日內(nèi)瓦和談取得令人滿意的成果。

此外，反恐問題也是一個(gè)難點(diǎn)。當(dāng)前，敘境內(nèi)的“伊斯蘭國”武裝雖然受到嚴(yán)重打擊，但恐怖主義勢力并未被完全消滅，還有反撲的可能。對所有恐怖組織的打擊還應(yīng)繼續(xù)下去，敘政府堅(jiān)持要談反恐議題，但反對派則對此一直回避。

仍需推動力

一些分析人士指出，多輪日內(nèi)瓦和談未取得明顯成果，令人失望，因此很多人把目光轉(zhuǎn)向阿斯塔納和談和即將在俄羅斯索契舉行的敘利亞全國對話大會。

馬爾伊認(rèn)為，日內(nèi)瓦和談已變成大國博弈的舞臺和個(gè)別反對派組織例行公事的會場，而由俄羅斯主導(dǎo)的和談更加包容務(wù)實(shí)?！皵⒗麃喨珖鴮υ挻髸〝⒗麃喐髡h、族群和教派人士，有著更廣泛的代表性?！?/p>

不過，敘境內(nèi)主要反對派“全國民主變革力量民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”發(fā)言人哈達(dá)姆認(rèn)為，多輪日內(nèi)瓦和談取得了一定成果，例如反對派代表團(tuán)剔除了持極端立場的反對派成員，形式上完成了統(tǒng)一，各方就修訂憲法、舉行選舉等議題也達(dá)成了一些共識。

“日內(nèi)瓦和談依然是不可替代、最權(quán)威的平臺，但和談仍需要更有效、更大的推動力?！惫_(dá)姆說。

中國政府?dāng)⒗麃唵栴}特使解曉巖對新華社記者表示，雖然各方都有自己的考慮，也有一些反復(fù)，但最后各方都決定來參加日內(nèi)瓦和談，這傳遞出“好的信息”。

他說，這是反對派首次組成一個(gè)統(tǒng)一的代表團(tuán)來參與和談，反對派幾個(gè)主要派別之間也有了大體統(tǒng)一的立場，這對于和談來說“是一件好事”。中國希望各方都展現(xiàn)出足夠的真誠和政治意愿，展示出足夠的靈活性，有勇氣有智慧做出必要的妥協(xié)，這樣才能推動政治進(jìn)程繼續(xù)往前走。

解曉巖認(rèn)為，為本輪和談設(shè)定成果目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。敘利亞政治進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)的過程，其長短取決于很多因素，不能期望一蹴而就。但只要各方努力堅(jiān)持對話和談判，積攢共識，集腋成裘，就是堅(jiān)持了正確的方向，終會取得突破。

（新華社北京１１月３０日電）